澳门尼威斯人8311澳门尼威斯人网站8311ღღ★。威尼斯威斯尼斯人60555ღღ★，城镇化是现代化的必由之路ღღ★，是扩大内需的最大潜力和经济增长的重要动力ღღ★。习近平总书记关于新型城镇化的一系列重要论述ღღ★，确立了以推进人的城镇化为核心ღღ★、以提高质量为导向的新型城镇化战略ღღ★，全面回答了新型城镇化是什么ღღ★、新型城镇化为了谁ღღ★、新型城镇化怎么干等重大命题ღღ★，为在新起点上努力开创烟台市新型城镇化建设新局面指明了前进方向ღღ★、提供了根本遵循ღღ★。

　　经过“十三五”时期的发展ღღ★，烟台市大中小城市协调发展的城镇化格局基本形成ღღ★，产业支撑城市可持续发展能力不断增强ღღ★，2020年末常住人口城镇化率达到67.31%ღღ★。预计未来十五年ღღ★，城镇常住人口将持续增加ღღ★，城镇化动力依然强劲ღღ★，烟台市仍处在发展的重要战略机遇期ღღ★。加快推进以人为核心的新型城镇化ღღ★，有利于优化经济发展空间格局ღღ★、提升城市发展竞争力ღღ★，有利于推动城乡融合发展ღღ★、促进共同富裕ღღ★，有利于更好满足人民日益增长的美好生活向往ღღ★，为推动烟台高质量发展提供重要支撑ღღ★。

　　本规划根据党的二十大精神ღღ★、《山东省新型城镇化规划（2021-2035年）》以及《烟台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制ღღ★，主要明确全市“十四五”时期和到2035年推进新型城镇化的总体要求ღღ★、主要目标ღღ★、发展格局和重点任务ღღ★，是指导全市新型城镇化发展的宏观性ღღ★、战略性和基础性规划ღღ★。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ★，深入贯彻党的二十大精神ღღ★，全面落实省委“六个新跃升”目标ღღ★、“六个一”发展思路ღღ★、“六个更加注重”策略方法和“十二个着力”重点任务ღღ★，锚定“走在前ღღ★、开新局”ღღ★，聚焦市委构建“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局ღღ★，以人的城镇化为核心ღღ★，以深化新旧动能转换ღღ★、实现绿色低碳高质量发展为主线ღღ★，以智慧化ღღ★、绿色化ღღ★、均衡化ღღ★、双向化为方向ღღ★，以开放创新为引领ღღ★，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的ღღ★，全面提升城市生长力ღღ★，增强中心城区能级和竞争力ღღ★，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设ღღ★，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局ღღ★，实现城镇人口数量增长和质量提升ღღ★，推动经济高质量发展ღღ★、居民高品质生活ღღ★、城市高效能治理齐头并进ღღ★，走出一条具有烟台特色的新型城镇化和城乡融合发展道路ღღ★，为打造山东发展重要增长极ღღ★，建设更具竞争力的新时代现代化国际滨海城市提供战略支撑ღღ★。

　　以人为本ღღ★，全面发展ღღ★。坚持以人的城镇化为核心ღღ★，着力提高人口素质和转移人口市民化质量ღღ★，促进公共服务均等化ღღ★，营造人文关怀ღღ★、普惠共享的城市环境ღღ★，不断满足城乡居民的美好生活需要ღღ★，不断增强人民获得感ღღ★、幸福感ღღ★、安全感ღღ★，使全体人民共同分享城镇化成果ღღ★，促进社会公平正义ღღ★。

　　突出特色ღღ★，优化布局ღღ★。立足产业基础ღღ★、功能定位和资源环境承载能力ღღ★，发挥各地比较优势ღღ★，走差异化城镇化发展道路ღღ★，壮大中心城区规模实力ღღ★，夯实县域经济基石ღღ★，优化城市内部空间结构ღღ★，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变ღღ★，强化现代基础设施支撑作用ღღ★，完善功能互补ღღ★、集约紧凑的城镇化格局ღღ★。

　　开放引领ღღ★，陆海统筹ღღ★。坚持内引外联ღღ★，双向共济ღღ★，主动融入共建“一带一路”ღღ★、区域全面经济伙伴关系协定ღღ★、黄河流域生态保护和高质量发展ღღ★、京津冀协同发展ღღ★、东北振兴等重大战略ღღ★，推动重大国家战略在我市高效集成ღღ★、融合实施ღღ★、有效落地ღღ★；依托海陆空国际大通道ღღ★，加快打造陆海统筹新高地ღღ★，推动形成全面开放新格局ღღ★，为提升城市能级开拓广阔发展空间ღღ★。

　　绿色低碳ღღ★，安全和谐ღღ★。践行绿水青山就是金山银山的理念ღღ★，围绕碳达峰碳中和目标ღღ★，推动城镇化绿色低碳转型发展ღღ★，建设智能低碳城市ღღ★，提升城市安全韧性水平ღღ★，增强灾害应急保障能力ღღ★，推动形成资源节约型ღღ★、环境友好型生产生活方式ღღ★，打造安全高效的生产空间ღღ★、舒适宜居的生活空间ღღ★、碧水蓝天的生态空间ღღ★。

　　城乡融合ღღ★，共同富裕ღღ★。统筹推进新型城镇化与乡村振兴战略ღღ★，坚持城镇化与工业化ღღ★、信息化ღღ★、农业现代化相互协调ღღ★、良性互动ღღ★，构建城乡要素平等交换ღღ★、双向流动和公共资源合理配置的体制机制ღღ★，持续缩小城乡发展和收入水平差距ღღ★，扩大中等收入人群比重ღღ★，全面实现城乡融合发展ღღ★，促进全体人民共同富裕ღღ★。

　　到2025年目标ღღ★：全面实施以人为核心ღღ★、绿色低碳高质量为导向ღღ★，面向现代化的新型城镇化战略ღღ★，全市新型城镇化建设努力实现“七个显著提升”ღღ★。

　　人口市民化水平显著提升ღღ★。城镇对农业转移人口的吸引力明显增强ღღ★，农业转移人口市民化进程加快推进ღღ★，在城镇稳定就业和生活的农业转移人口全面融入城镇ღღ★，全面享有城镇基本公共服务ღღ★，全市常住人口城镇化率达到70%左右ღღ★，比2020年提高3个百分点左右ღღ★，5年新增城镇常住人口20万人左右ღღ★。人民生活品质明显改善歪歪漫画登录首页页面中心ღღ★，城市创业就业环境更加优化ღღ★，多层次社会保障体系ღღ★、卫生健康体系更加健全ღღ★，人民群众获得感ღღ★、幸福感ღღ★、安全感进一步增强ღღ★。

　　产业支撑能力显著提升ღღ★。港产城融合步伐加快ღღ★，城市经济蓬勃发展ღღ★，创新能力不断增强ღღ★，产业链供应链现代化水平明显提高ღღ★。制造业支撑作用明显增强ღღ★，“9+N”产业集群培育壮大ღღ★，16条产业链链出新动能ღღ★。服务业高端化发展ღღ★，特色农业提质增效ღღ★，经济总量突破11000亿元大关ღღ★，增长速度高于全国全省平均水平ღღ★，产业结构更加优化ღღ★。

　　开放合作水平显著提升ღღ★。聚焦城市国际化ღღ★，对外开放持续扩大ღღ★，高水平开放型城市加快建设ღღ★。中韩（烟台）产业园ღღ★、中国（山东）自贸试验区烟台片区ღღ★、烟台综合保税区ღღ★、烟台国际招商产业园等国家和省级战略平台辐射带动能力不断增强ღღ★，在更大范围内拓展城市发展空间ღღ★、配置全球要素资源ღღ★，驱动城镇化高质量发展的引领带动作用充分发挥ღღ★。

　　城乡综合承载能力显著提升ღღ★。服务城镇化高质量发展格局的现代立体综合交通网络更加完善ღღ★，交通出行日趋便捷ღღ★，陆海空立体交通体系全面升级ღღ★，省会济南2小时通达ღღ★，京津冀ღღ★、长三角及省内其他城市3小时通达ღღ★。在省内率先实现县县通高铁ღღ★，市中心到其他区市30分钟直达ღღ★、相邻区市60分钟直达ღღ★、所有区市间90分钟直达ღღ★。城市设施服务功能全面拓展ღღ★，会展中心ღღ★、体育中心ღღ★、区域医疗中心ღღ★、商业服务中心等配套进一步完善ღღ★。基础设施补短板取得重大成效ღღ★，5G等新一代信息基础设施建设和商用步伐不断加快ღღ★，农村地区宽带用户接入速率和普及水平得到有效提升ღღ★。能源ღღ★、水资源保障能力进一步增强ღღ★。

　　城乡人居环境显著提升ღღ★。城市更新ღღ★、“新城建”ღღ★、海绵城市和基础设施“七网”建设持续推进ღღ★，“美丽烟台”建设迈出坚实步伐ღღ★，宜居城市ღღ★、智慧城市ღღ★、绿色城市ღღ★、人文城市ღღ★、韧性城市建设取得明显成效ღღ★。生态环境质量持续改善ღღ★，生态系统稳定性显著增强ღღ★，资源利用效率大幅提高ღღ★，生产生活方式实现绿色低碳发展ღღ★，大气环境质量稳步改善ღღ★，主要污染物排放总量持续减少ღღ★，水生态环境持续提升ღღ★，环境卫生体系不断完善ღღ★，生活垃圾无害化处理率达到100%ღღ★，城市建成区绿化覆盖率达到37.5%左右ღღ★。

　　城市治理现代化水平显著提升ღღ★。城市治理系统化ღღ★、科学化ღღ★、法治化ღღ★、精细化ღღ★、智能化水平显著提高ღღ★。社会主义核心价值观深入人心ღღ★，中华民族共同体意识更加牢固ღღ★，市民的思想道德ღღ★、科学文化ღღ★、身心健康素质和法治素养明显提高ღღ★。共建共治共享的社区治理体系基本建立ღღ★。城市应急能力显著增强ღღ★，防范化解重大风险体制机制不断健全ღღ★，城市安全保障更加有力ღღ★。

　　城乡双向融合发展水平显著提升ღღ★。农民进城入镇ღღ★、人才返乡入村ღღ★、城乡互促共进的新格局基本形成ღღ★。城乡发展差距和居民生活水平差距进一步缩小ღღ★，城乡居民人均可支配收入比缩小到1.9左右ღღ★。城乡要素平等交换ღღ★、自由流动加快推进ღღ★，有利于城乡基本公共服务普惠共享和基础设施一体化的体制机制更加完善ღღ★，城乡融合发展水平进一步提升ღღ★，农业农村现代化迈出坚实步伐ღღ★。

　　到2035年主要目标ღღ★：早于全国率先基本实现新型城镇化ღღ★，常住人口城镇化率达到75%左右ღღ★，城镇化发展方式全面转型ღღ★、发展质量全面提升ღღ★，智慧化ღღ★、绿色化ღღ★、均衡化ღღ★、双向化发展模式成熟定型威斯尼斯人ღღ★。可持续的空间布局ღღ★、产业结构ღღ★、生产生活方式全面形成ღღ★，市域均衡一体化ღღ★、城乡融合发展基本实现ღღ★，人的全面发展和社会全面进步在新型城镇化进程中得到充分彰显ღღ★，人民群众获得感幸福感安全感更加充实ღღ★、更有保障ღღ★、更可持续ღღ★。

　　统筹考虑全市各区域基础条件ღღ★、资源禀赋ღღ★、比较优势ღღ★，构建“一核引领ღღ★、三带贯通ღღ★、六圈聚力ღღ★、多点支撑”的城镇空间布局ღღ★，形成区域协同ღღ★、优势互补ღღ★、产业联动的整体发展格局ღღ★。

　　“三带贯通”ღღ★，即坚持开放ღღ★、协同ღღ★、共享理念ღღ★，依托北部沿海城市群ღღ★，主动融入环渤海经济圈ღღ★，建设东进西联的北部沿海城镇化综合发展带ღღ★；依托南部交通干线走廊ღღ★，建设以栖霞ღღ★、海阳突破发展为支点ღღ★、以莱阳莱西一体化发展为支撑ღღ★、连接中心城区与南部滨海的中部城镇化提升发展带ღღ★；依托交通ღღ★、港口ღღ★、产业ღღ★、丁字湾功能区ღღ★，推进海阳ღღ★、莱阳与青岛即墨ღღ★、威海乳山四城联动ღღ★，建设东西双向互通的南部滨海城镇化融合发展带ღღ★。

　　“六圈聚力”ღღ★，即以龙口ღღ★、招远ღღ★、莱州ღღ★、栖霞ღღ★、莱阳ღღ★、海阳为骨干ღღ★，以人口产业加快集聚为目标ღღ★，建设优势互补ღღ★、各具特色的县域城镇化高质量发展增长极ღღ★。

　　“多点支撑”ღღ★，即坚持把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点ღღ★，按照“规划建镇ღღ★、特色立镇ღღ★、产业强镇ღღ★、文明兴镇”的要求ღღ★，促进小城镇发展由数量规模型向质量效益型转变ღღ★，增强对周边乡村的集聚辐射功能ღღ★，促进农村人口向城镇转移ღღ★。

　　推动烟台新型城镇化与国家发展战略ღღ★、区域协调发展战略相结合ღღ★，优化城镇空间布局ღღ★，做强功能ღღ★、做大产业ღღ★、做优服务ღღ★，提升中心城市建设能级ღღ★，繁荣发展县域经济ღღ★，坚持补短板ღღ★、强弱项ღღ★，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设ღღ★，积极打造一批现代特色小镇ღღ★，构建功能完善ღღ★、分工协作ღღ★、疏密有致的城镇化发展格局ღღ★。

　　打造黄河流域港口门户城市ღღ★。发挥港口综合优势ღღ★，加强深水航道升级改造ღღ★，加快基础设施连通ღღ★，积极发展国际航运ღღ★，不断提升港口综合竞争力ღღ★。加快布局内陆无水港ღღ★，与内陆ღღ★、沿黄城市共建陆海港口合作发展联盟和海铁联运中转基地ღღ★，拓宽港口腹地和业务发展空间ღღ★，打造黄河流域九省区“9+1”最便捷出海口ღღ★。突出烟台制造优势ღღ★，以产业链为纽带ღღ★，充分利用西安ღღ★、兰州ღღ★、济南等城市人才ღღ★、科技优势ღღ★，补齐ღღ★、壮大ღღ★、拓展创新型现代产业链条ღღ★，共建黄河流域现代化产业合作示范带ღღ★。

　　构建环渤海地区经济发展战略支点ღღ★。把融入京津冀协同发展ღღ★、促进东北振兴等战略机遇转化为发展机遇ღღ★，努力实现产业协同互补ღღ★、创新链条衔接ღღ★、政策联通共享ღღ★、人员双向流动ღღ★，借势借力将烟台打造成为环渤海地区的战略支点城市ღღ★。积极推动本地企业开拓京津冀市场ღღ★，重点对接京津冀行业龙头企业ღღ★，争取更多优质项目落户烟台ღღ★，加强与京津高校院所深度合作ღღ★，加快推进科技成果转化ღღ★。加快胶东半岛和辽东半岛的融合发展ღღ★，积极建设烟台-大连海洋经济协调发展试验区ღღ★。

　　打造胶东经济圈重要增长极ღღ★。牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念ღღ★，握指成拳ღღ★，携手并进ღღ★，促进经济圈共荣共生ღღ★。发挥我市胶东经济圈骨干城市的引领作用ღღ★，加强与其他地市在基础设施互联互通ღღ★、产业链供应链协同互补ღღ★、对外开放新高地合作共建ღღ★、文化旅游互融共进ღღ★、生态环境联防联治ღღ★、金融服务互融互促ღღ★、科教创新成果共同转化ღღ★、公共服务共建共享八个方面的对接合作ღღ★，加快构建新时代协同联动ღღ★、合作共赢发展新格局ღღ★。加快建设莱阳莱西一体化发展先行示范区ღღ★，为全省区域经济发展提供烟台路径ღღ★。到2025年ღღ★，城市综合竞争力ღღ★、发展活力ღღ★、创新能力ღღ★、区域影响力大幅提升ღღ★，产业人口集聚能力显著提高ღღ★，支撑胶东经济圈高质量发展的作用持续增强ღღ★。

　　创建RCEP产业合作发展中心ღღ★。加强与日韩等RCEP成员国全方位联系ღღ★，打造RCEP产业合作基地ღღ★。推进产业合作ღღ★，积极引进前端技术和创新业态ღღ★，导入医药健康ღღ★、电子信息ღღ★、智能制造等领域优质项目ღღ★，提升烟台制造能级ღღ★。深化经贸合作ღღ★，提升投资贸易便利化水平ღღ★，争取利用RCEP外资总量领跑全省ღღ★。进一步开拓RCEP市场ღღ★，扩大急需设备ღღ★、资源ღღ★、零部件进口ღღ★，推动优势产品服务走出去ღღ★，引导企业用好零关税ღღ★、原产地累积规则开拓发展新空间ღღ★，稳住外贸良好态势ღღ★。开展保税合作ღღ★，重点优化打造物流分拨中心ღღ★、检测维修中心ღღ★、研发设计中心ღღ★。支持举办面向RCEP成员国的博览会ღღ★、交流会ღღ★，鼓励引进跨境电商企业ღღ★、外贸进出口服务平台ღღ★，建设日韩特色商品和国际大宗商品集散地ღღ★。

　　优化中心城区发展格局ღღ★。落实“12335”大城区建设格局ღღ★，推动区域协同发展ღღ★，着眼“一核引领”实施城市更新行动ღღ★，提升中心城区能级和辐射带动力ღღ★。努力于青山绿水之间“伸展两翼”ღღ★，隆起北部沿海城镇化综合发展带ღღ★，向东全面提速牟平区融入中心城区发展步伐ღღ★，开辟高质量发展新天地ღღ★。向西加快建设蓬莱“烟台城市副中心”ღღ★，扩大城市规模ღღ★，夯实制造业基础ღღ★，为城市经济发展贡献更大份额ღღ★；向南依托纵贯南北的交通干线优势突出“对接融合”与“节点支撑”ღღ★，让县域经济发展ღღ★、乡村振兴和中心城区经济发展更好融合ღღ★，将栖霞建设成为中心城区—莱阳—海阳中部城镇化提升发展轴（带）上的重要支点城市ღღ★；将桃村镇ღღ★、回里镇等一批卫星镇ღღ★、专业功能镇ღღ★、特色小镇打造成为承载城市拓展的城乡融合样板区ღღ★，助力中心城区昂起领航城镇化高质量发展的龙头ღღ★。到2025年ღღ★，中心城区常住人口达到350万人以上ღღ★，城镇化率达到83%左右ღღ★。

　　提升中心城区建设能级ღღ★。统筹推进新城建设ღღ★、老城更新和“新城建”试点ღღ★，打造城市能级提升的强大引擎ღღ★，建设一座让人民满意的现代化新城区ღღ★。高标准建设黄渤海新区ღღ★，尽快建成生态生产生活融合共生的现代化滨海新区ღღ★，到2025年ღღ★，新区GDP达到1700亿元ღღ★，常住人口规模达到65万人左右ღღ★，再造一个烟台开发区经济体量ღღ★。高品质打造幸福ღღ★、八角湾ღღ★、牟平ღღ★、夹河ღღ★、蓬莱“五个新城”ღღ★，着力建设产城融合ღღ★、职住平衡ღღ★、生态宜居ღღ★、交通便利的宜居城市ღღ★、魅力都市ღღ★、枢纽城市ღღ★、活力城市ღღ★。高水平开展海绵城市建设与城市更新行动ღღ★，修复河流水系ღღ★，提高雨水资源综合利用ღღ★，减少城市内涝ღღ★，改善城市生态和人居环境ღღ★。高质量推进“新城建”试点城市建设ღღ★，加快实施一批具有良好示范效应的“新城建”工程项目ღღ★，不断提升城市科学化精细化智能化治理水平ღღ★。

　　幸福新城ღღ★：聚焦都市经济ღღ★，优化基础配套ღღ★，做强主导产业ღღ★，打造“山水中轴ღღ★、仙境河谷”生态智慧新城ღღ★。

　　牟平新城ღღ★：聚焦生物医药ღღ★，构建“产学研创”全产业链垂直生态体系ღღ★，打造国际生命科学示范城核心引领区ღღ★。

　　夹河新城ღღ★：聚焦新能源汽车ღღ★，集中发展研发设计ღღ★、孵化中试ღღ★、成果转化等业态ღღ★，打造国家级新能源汽车孵化基地ღღ★。

　　蓬莱新城ღღ★：聚焦绿色新材料ღღ★，重点发展高端精细化工ღღ★、绿色建造等产业ღღ★，打造高端低碳新材料产业高地ღღ★。

　　壮大中心城区经济引擎ღღ★。坚持产业立区战略ღღ★，坚定不移发展制造业和实体经济ღღ★，发挥国家级ღღ★、省级等高能级园区集聚优势ღღ★，围绕新一代信息技术ღღ★、汽车及新能源ღღ★、绿色石化ღღ★、高端装备制造ღღ★、生物医药等主导产业ღღ★，强化产业链ღღ★、创新链ღღ★、供应链引领作用ღღ★，辐射带动全市经济高质量发展ღღ★。培育工业互联网ღღ★、现代物流ღღ★、金融商务ღღ★、国际贸易等产业集群和新业态ღღ★，壮大总部经济ღღ★。加快“港产城一体化”进程ღღ★，实施芝罘港退港还城ღღ★，统筹推进烟台山ღღ★、崆峒岛ღღ★、芝罘岛和二ღღ★、三ღღ★、四突堤的开发建设ღღ★，发展服务经济新业态ღღ★，塑造城市发展新地标ღღ★，实现港口ღღ★、产业ღღ★、城市三位一体ღღ★、共生共荣ღღ★，打造富有活力的港产城融合发展示范区ღღ★。

　　建设科技创新高地ღღ★。聚焦创新第一动力ღღ★，全面提升城市的创新能力和产业竞争力ღღ★。大力促进人才集聚ღღ★，持续增加城市人才总量ღღ★，打造人才聚集高地ღღ★。加大公共研发平台投入ღღ★，建设高能级创新平台ღღ★，高标准建设环磁山国际科研走廊ღღ★、万华全球研发中心等创新载体ღღ★，做强烟台先进材料与绿色制造山东省实验室ღღ★，争创国家级ღღ★、省级各类创新平台ღღ★，集中突破一批关键核心技术ღღ★。强化企业的创新主体地位ღღ★，围绕产业链布局创新链ღღ★，公共政策向更有利于企业吸引人才ღღ★、转化成果倾斜ღღ★，持续开展高层次技术交易活动ღღ★，鼓励企业对接高校和大院大所资源ღღ★，推动高校ღღ★、科研院所与城市创新资源融合发展ღღ★。依托产业园区和骨干企业ღღ★，建立一批产业技术研发和推广基地ღღ★。到2025年ღღ★，将中心城区打造成为具有重要影响力的科技创新策源地ღღ★。

　　提升六个县级市县城承载能力ღღ★。深入贯彻落实中共中央办公厅ღღ★、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》ღღ★，加快开展县城城镇化补短板强弱项ღღ★，推动六个县级市研究制定以县城为重要载体的城镇化建设实施方案ღღ★。统筹县城生产ღღ★、生活ღღ★、生态ღღ★、安全需要ღღ★，坚持产业为先ღღ★、品质为基ღღ★、政策为要ღღ★，立足比较优势培育特色优势产业ღღ★，因地制宜补齐县城短板弱项ღღ★，增强县城综合承载能力ღღ★，提升县城发展质量ღღ★，建设各具特色ღღ★、富有活力ღღ★、宜居宜业的现代化县城ღღ★，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要ღღ★，为实施扩大内需战略ღღ★、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑ღღ★。到2025年ღღ★，龙口ღღ★、招远ღღ★、莱州ღღ★、莱阳ღღ★、海阳ღღ★、栖霞六个县级市城镇化建设取得重要进展ღღ★，县城短板弱项进一步补齐补强ღღ★，农民到县城就业安家规模不断扩大ღღ★，县城居民生活品质明显改善ღღ★。六县市常住人口城镇化率分别达到72%ღღ★、61%ღღ★、58%ღღ★、56%ღღ★、54%和45%ღღ★，在城乡融合发展中的纽带作用和在县域城镇体系中的辐射带动能力显著增强ღღ★。

　　奋力建设现代化市辖区ღღ★。在推进六个县市开展以县城为重要载体的城镇化建设同时ღღ★，推动福山ღღ★、莱山ღღ★、牟平ღღ★、蓬莱等市辖区研究制定城区新型城镇化建设实施方案ღღ★，进一步做大做强城市产业ღღ★，提升辐射带动能力和经济运行质量ღღ★，加强城市基础设施建设ღღ★，规划建设一批文化教育ღღ★、卫生保健ღღ★、体育健身和社会保障等公共服务设施ღღ★，实施一批支撑经济发展ღღ★、体现城市特色ღღ★、彰显城市文化的重大基础设施工程ღღ★，提高城市发展承载能力ღღ★。到2025年ღღ★，现代化城区建设取得明显成效ღღ★，经济繁荣ღღ★，城市功能完善ღღ★，公共资源配置与常住人口规模基本匹配ღღ★，市政设施基本完备ღღ★，公共服务全面提升ღღ★，常住人口城镇化率稳步提高ღღ★，在烟台都市圈发展能级显著提升ღღ★。

　　科学优化县域发展定位ღღ★。尊重县域发展规律ღღ★，立足各区市资源禀赋ღღ★，着力培育特色产业ღღ★，鼓励联动式发展ღღ★、差异化竞争ღღ★。支持龙口领先发展ღღ★，打造县域高质量发展的北方样板ღღ★、山东龙头ღღ★。推动莱州ღღ★、招远两市转型发展ღღ★，支持招远打造国内一流的黄金名城ღღ★、区域领先的绿色能源名城ღღ★、全国乃至世界知名的植物基名城ღღ★。支持莱州打造全省制造业创新转型示范区ღღ★、山东现代能源示范区ღღ★、港产城融合发展先行区ღღ★、连山贯海的高品质滨海文旅康养名城ღღ★。推动海阳ღღ★、莱阳ღღ★、栖霞突破发展ღღ★，支持海阳建设航空航天名城ღღ★、全国首个“零碳”供暖城市和核能综合利用示范城市ღღ★、海上风电融合发展集聚区ღღ★。支持莱阳建设全省同城化发展和城乡融合样板ღღ★、国内知名的绿色健康食品名城ღღ★。支持栖霞打造享誉国内外的中国“苹果之都”和康养旅居休闲名城ღღ★，创建 国家苹果产业功能区和“两山”理论实践基地ღღ★。

　　提升县城产业和人口集聚水平ღღ★。培育县城内生增长动力和“造血”能力ღღ★，发挥县城要素成本低的优势ღღ★，增强承接产业转移能力ღღ★，推动传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大ღღ★。引导劳动密集型产业ღღ★、县域特色经济及农村二三产业在县城集聚发展ღღ★，引导县城为毗邻中心城市高精尖产业做好配套服务ღღ★，着力打造以特色产业为特点的产业集群ღღ★，培育创建一批“山东省特色产业集群”ღღ★。适应农民日益增加的到县城就业安家需求ღღ★，着力把县城打造成为承接农业转移人口就近市民化的主载体ღღ★。拓展县城承载空间ღღ★，统筹推进县城新区建设和旧城改造ღღ★。根据人口流动趋势合理确定县城建设规模ღღ★，提高土地利用效率ღღ★，严格防范房地产风险ღღ★。

　　推进县城新型城镇化补短板强弱项ღღ★。发挥龙口ღღ★、海阳全国县城新型城镇化建设示范县（市）带动作用ღღ★，聚焦国家县城补短板强弱项四大类17项重点任务ღღ★，区分轻重缓急ღღ★，坚持“缺什么补什么”ღღ★，着力补短板强弱项ღღ★。围绕公共服务设施提标扩面ღღ★，优化县城医疗卫生ღღ★、教育ღღ★、养老托育ღღ★、文旅体育ღღ★、社会福利和社区综合服务设施ღღ★。围绕环境卫生设施提级扩能ღღ★，完善垃圾无害化资源化处理设施ღღ★、污水集中处理设施和县城公共厕所ღღ★。围绕市政公用设施提档升级ღღ★，推进市政交通设施ღღ★、市政管网设施ღღ★、配送投递设施ღღ★、老旧小区更新改造和县城智慧化改造ღღ★。围绕产业培育设施提质增效ღღ★，完善县城产业平台配套设施ღღ★、冷链物流设施和农贸市场ღღ★。到2025年ღღ★，县级市县城市政基础设施和公共服务设施达到国家规划标准ღღ★，县城污水处理率达到95%ღღ★，生活垃圾无害化处理率达到100%ღღ★，人口40万以上县城三级综合性医院全覆盖ღღ★，养老设施床位达到300床/万老人ღღ★。

　　充分发挥小城镇在城镇化建设和乡村振兴中的纽带作用ღღ★，统筹安排生产ღღ★、生活ღღ★、生态空间ღღ★，优化空间结构和功能布局ღღ★，增强产业支撑能力ღღ★，着力把乡镇建成服务农民的区域中心ღღ★，将小城镇打造成为农业转移人口就近城镇化的重要载体ღღ★。

　　加快培育新生小城市ღღ★。加快推进新生小城市试点培育ღღ★，培育镇区人口过10万ღღ★、地方财政收入过10亿元的新生小城市ღღ★。围绕强化产业就业支撑ღღ★、健全设施体系ღღ★、完善城市功能ღღ★、提升治理水平等方面ღღ★，分类施策ღღ★、精准推进ღღ★，加快小城镇向小城市转化ღღ★。深化提供精准服务ღღ★，支持试点镇的产业和基础设施ღღ★、社会事业ღღ★、生态环境项目优先纳入烟台市重点项目ღღ★，不断提升试点镇城市能级ღღ★，加快实现向小城市的转型发展ღღ★。合理确定新生小城市ღღ★、重点示范镇建设用地规模ღღ★，提高产业和人口承载能力ღღ★。充分尊重农民意愿ღღ★，合理引导村（居）人口向县城ღღ★、小城镇周边集聚ღღ★，推进农业转移人口就地就近市民化ღღ★。

　　强化小城镇功能升级ღღ★。科学合理划分镇域经济功能ღღ★，将全市147个乡镇（街道）分为重点镇（街道）ღღ★、中心镇（街道）和一般乡镇三类ღღ★。推动重点镇建设与中心城区功能疏解相结合ღღ★、与特色产业发展相结合ღღ★、与服务“三农”相结合ღღ★，将中心城区周边的小城镇培育成为卫星镇ღღ★。支持中心镇依托区位优势或独特资源ღღ★，建设专业功能镇ღღ★。将远离城市的一般小城镇培育成为服务乡村ღღ★、带动周边的综合性小城镇ღღ★，把小城镇建设成为发展现代农业ღღ★、推进城乡融合ღღ★、促进农民就近就地就业的重要平台ღღ★。选择一批区位好ღღ★、基础优ღღ★、潜力大的中心镇向小城市转型ღღ★。有序开展乡镇撤并ღღ★，加强被撤并乡镇服务管理ღღ★，采取措施引导过渡ღღ★，自然完成兴衰更替ღღ★。因地制宜ღღ★，分类指导ღღ★，各有侧重对小城镇基础设施进行分批改造ღღ★，满足农民就近生活需求ღღ★。

　　规范健康发展特色小镇ღღ★。坚持错位发展ღღ★、集约发展ღღ★，明确功能定位和主导产业ღღ★，培育一批产业“特而强”ღღ★、功能“聚而合”ღღ★、形态“精而美”的特色小镇ღღ★，加快建设成为经济高质量发展新平台ღღ★、新型城镇化建设新载体ღღ★、城乡融合发展新支点ღღ★。推进特色小镇核心区建设ღღ★，不断提升产业集聚效应ღღ★，延伸拓展产业链ღღ★，持续推动特色小镇挖掘地理标志产品和文化内涵ღღ★，加快培育新经济新业态ღღ★，建立多元化主体参与的特色小镇投资运营模式ღღ★，夯实产城融合基础ღღ★、完善产业配套和文化旅游等功能ღღ★，建设宜业宜居宜游的新型空间ღღ★。落实《全国特色小镇规范健康发展导则》ღღ★，实行特色小镇清单管理ღღ★，健全动态评估检查机制ღღ★。

　　新能源特色小镇ღღ★：建设国内首个电ღღ★、光ღღ★、冷ღღ★、热ღღ★、储等多种能源协调的100%可再生能源智慧微能源网示范基地ღღ★，打造“新能源+工业园”新旧动能融合模式示范点ღღ★。

　　龙泉养生特色小镇ღღ★：突出温泉养生ღღ★、生态休闲两大特色ღღ★，深入挖掘温泉养生文化ღღ★、胡同文化等多姿多彩的民间文化ღღ★，全力打造生态宜居ღღ★、休闲宜游ღღ★、现代宜业ღღ★、绿色低碳的“中国北方温泉养生小镇”ღღ★。

　　姜疃特色小镇ღღ★：依托“全国美丽宜居村庄”“中国十大最美乡村”濯村ღღ★，发挥农业产业化国家重点龙头企业带动作用ღღ★，加快建设集产品研发ღღ★、生产加工威斯尼斯人ღღ★、商贸流通ღღ★、现代工业度假为一体的生态型绿色轻工业园区ღღ★。

　　金岭粉丝特色小镇ღღ★：以粉丝主业带动镇域生物医药产业ღღ★、特色农业和乡村旅游共同发展ღღ★，实现基础设施和公共服务下沉覆盖ღღ★，打造一二三产深度融合的综合型特色小镇ღღ★，助力乡村全面振兴ღღ★。

　　罗山黄金文化特色小镇ღღ★：以黄金旅游为主ღღ★，融合文化创意ღღ★、商贸流通歪歪漫画登录首页页面中心ღღ★、教育ღღ★、商务等诸多服务业产业ღღ★，打造国内独一无二的中国金都黄金之旅ღღ★。

　　美航健康特色小镇ღღ★：以“全龄颐养ღღ★、一生之城”为开发建设理念ღღ★，依托烟台美航康悦城ღღ★，打造集公益事业ღღ★、医疗健康ღღ★、养老养生ღღ★、健康产业ღღ★、旅游休闲于一体的“医养学康”康养小镇ღღ★。

　　大窑绿色健康特色小镇ღღ★：依托石药生物产业园等配套项目ღღ★，进一步完善生物制药ღღ★、绿色食品产业链ღღ★，打造绿色健康小镇ღღ★。

　　磁山温泉特色小镇ღღ★：以环境ღღ★、文化ღღ★、服务为三大战略目标ღღ★，以“山水林海净ღღ★、古文亲孝爱ღღ★、安康特护乐”为品牌特色ღღ★，致力于打造中国养生养老产业的样板ღღ★，具有突出的经济和社会效益ღღ★。

　　建设生态宜居美丽乡村ღღ★。深入开展新时代美丽宜居乡村建设ღღ★，不断提升美丽乡村建设整体水平ღღ★。完善乡村水ღღ★、电ღღ★、路ღღ★、气ღღ★、通信ღღ★、广播电视ღღ★、物流（快递）等基础设施ღღ★，健全运营管护长效机制ღღ★。持续改善农村人居环境ღღ★，因地制宜推进农村清洁取暖ღღ★、厕所革命ღღ★、生活垃圾处理和污水治理ღღ★，健全人居环境整治长效机制ღღ★。推进农业绿色发展ღღ★，实施农牧循环发展工程和化肥农药减量增效行动ღღ★，强化重大农作物病虫害ღღ★、动物疾病防控ღღ★。开展国土绿化行动ღღ★，巩固退耕还林还草成果ღღ★。

　　以高质量推进农业转移人口市民化为重点ღღ★，全面深化户籍制度改革和新型居住证制度ღღ★，推动城镇基本公共服务覆盖所有常住人口ღღ★。

　　持续深化户籍制度改革ღღ★。建立经常居住地登记户口制度ღღ★，实现人口在城镇自由迁徙ღღ★、有序流动ღღ★。凡在城镇具有居住ღღ★、就业情形之一ღღ★，均可自主选择落户城镇ღღ★，全面取消就业年限ღღ★、社保年限等条件限制ღღ★，畅通农业转移人口及新生代农民工人口落户城镇渠道ღღ★，着力解决长期在当地稳定就业居住的普通劳动者落户问题ღღ★。全面取消其他前置条件ღღ★，健全激励机制ღღ★，着力吸引年轻劳动力落户ღღ★，进一步改善城市人口年龄结构ღღ★。完善“人地钱”挂钩机制ღღ★，对人口净流入较多或吸纳农业转移人口落户较多城市功能片区给予更多资金ღღ★、用地ღღ★、公共服务配套等支持ღღ★。稳妥有序地推动农村就地转移人口向小城镇和中心村集中居住区聚集ღღ★。

　　加强流动人口精细化管理服务ღღ★。放宽居住证明材料认定范围ღღ★，推动居住证制度向常住人口全覆盖ღღ★。贯彻落实“放管服”改革举措ღღ★，进一步优化流程ღღ★，简化申领材料ღღ★，创新流动人口居住登记和居住证申领方式ღღ★，让“数据多跑路ღღ★，群众少跑腿”ღღ★，为流动人口在本地享受基本公共服务和便利提供有效凭证ღღ★，增强流动人口的认同感ღღ★、归属感ღღ★。探索打通各类涉及身份信息的政府数据系统ღღ★，以居民身份证号码为关联ღღ★，实现居住证ღღ★、市民卡等电子证照的多证合一ღღ★。

　　畅通入乡返乡落户渠道ღღ★。拥有农村宅基地使用权或农村房屋所有权等基本生活基础的人员回原籍经常居住的ღღ★，本人及其配偶ღღ★、子女ღღ★、父母可将户口迁回原籍ღღ★。农村籍高校毕业生根据本人意愿ღღ★，毕业时可将户口迁回原籍地或就业地ღღ★，农村籍退役军人退役时ღღ★，按照退役安置政策可在原籍落户ღღ★。支持在乡村企业就业并依法缴纳社会保险ღღ★、在乡村依法投资经商或兴办实业以及依法取得农村土地经营权并依法经营入乡返乡就业创业连续一年以上的城镇人员ღღ★，根据本人意愿入乡返乡落户ღღ★。

　　提高人口发展统筹能力ღღ★。完善面向全人群ღღ★、覆盖全生命周期的人口政策ღღ★。引导生育水平适度提高并保持合理区间ღღ★，推动人口发展向调控总量ღღ★、优化结构和强化素质转变ღღ★，抢抓人才红利机遇ღღ★，建设全龄友好型社会ღღ★。加强生育全程基本医疗保健服务ღღ★，稳定与经济社会发展相匹配的生育水平ღღ★，降低出生人口性别比ღღ★。建设人才管理改革试验区ღღ★，创建 国家级吸引和集聚人才平台ღღ★，完善高精尖缺人才引进机制ღღ★，营造最佳人才发展生态ღღ★。打造青年发展友好型城市ღღ★，持续深化校地合作ღღ★，实施“青鸟计划”ღღ★，建设“青鸟驿站”ღღ★，力争“十四五”时期落户青年人才10万人以上ღღ★。完善全市人口基础数据库建设ღღ★，促进部门间数据共享ღღ★，监测和评估人口变动情况及趋势影响ღღ★，加强人口安全风险防控ღღ★。

　　完善基本公共服务提供机制ღღ★。加强基本公共服务领域财政转移支付和用地供给ღღ★，推动公共资源按常住人口规模配置ღღ★。健全以居住证为载体ღღ★、与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制ღღ★，完善以居住证为主要依据的义务教育ღღ★、就医ღღ★、职业技能培训等制度ღღ★。探索居住证与身份证功能衔接并轨的实现路径ღღ★，建立健全基本公共服务动态增长提供机制ღღ★，缩小居住证与户籍在享有城镇公共服务和权利上的差距ღღ★，提高居住证持有人的实际享有水平和便利办事程度ღღ★。建立紧缺优质公共服务梯度供给制度ღღ★，推动优质公共服务资源向居住年限长ღღ★、社保缴纳情况良好的人口适度倾斜ღღ★。统筹各层级各领域公共资源ღღ★，根据国家ღღ★、省统一部署ღღ★，动态调整基本公共服务标准ღღ★，前瞻性做好基本公共服务设施规划配置ღღ★。

　　提高基本公共服务保障水平ღღ★。围绕义务教育ღღ★、社会保险ღღ★、医疗卫生ღღ★、托育养老等民生领域ღღ★，提高基本公共服务可得性ღღ★，加快实现常住人口全覆盖ღღ★。完善进城务工人员随迁子女享受基本公共教育服务保障机制ღღ★，确保符合条件的随迁子女均能在公办学校接受义务教育ღღ★。实施全民参保计划ღღ★，健全进城务工人员参加社会保险制度ღღ★。推进异地就医结算能力建设ღღ★，逐步实现住院ღღ★、门诊费用线上线下一体化异地就医结算服务ღღ★。增加普惠性托育和学前教育供给ღღ★，健全完善养老服务体系ღღ★，推进外地老年人同等享受本地优待项目ღღ★。

　　提供可负担住房保障ღღ★。坚持保障基本ღღ★、兼顾差异ღღ★、满足多层次个性化需求原则ღღ★，建立租购并举的住房供应体系和保障体系ღღ★。统筹城镇中等及以下收入家庭ღღ★、新市民和引进人才住房保障需求ღღ★，实现城镇常住人口住房保障全覆盖ღღ★。结合旧城改造ღღ★、城中村改造和新城新区开发ღღ★，配套建设交通便捷ღღ★、功能完善的公租房ღღ★，加强使用ღღ★、退出管理ღღ★，建立失信惩戒机制ღღ★。重点在就业岗位集聚ღღ★、公共交通便捷的地区优先布局小户型ღღ★、低租金的保障性租赁住房ღღ★，实现合理公交通勤圈内的职住平衡ღღ★。积极推广政府购买公租房运营管理服务ღღ★。到2025年ღღ★，全市新增保障性住房6000套（间）以上ღღ★。

　　加强农业转移人口职业技能培训ღღ★。统筹发挥政府ღღ★、企业ღღ★、学校等作用ღღ★，加大职业技能培训力度ღღ★，提升农业转移人口就业创业能力ღღ★，并创造更多更高质量的就业机会ღღ★，帮助其尽快融入城市ღღ★。继续实施农民工春潮行动ღღ★、新生代农民工职业技能提升行动ღღ★，使有培训愿望的农村转移就业劳动者都能得到相应的职业技能培训ღღ★，为听力ღღ★、言语和视力残疾人参加职业技能培训ღღ★、就业创业等活动提供无障碍支持服务ღღ★。大力弘扬工匠精神ღღ★，依托“烟台工匠孵化基地”ღღ★，加快培养选树高技能人才步伐ღღ★。结合促进农民工返乡就业创业和承接产业转移ღღ★，开展针对性创业技能培训ღღ★。引导建立职业技能等级与薪资待遇挂钩机制ღღ★，激励农业转移人口持续提升技能ღღ★。

　　多渠道促进农民工就业创业ღღ★。优化就业创业环境ღღ★，深入实施就业优先政策ღღ★。全面落实各项援企稳岗政策ღღ★，支持实体经济发展ღღ★，不断扩大农业转移人口城镇就业规模ღღ★，实现就业率与城镇化率同向提升ღღ★。支持农民工通过临时性ღღ★、非全日制ღღ★、季节性ღღ★、弹性工作等多种形式实现灵活就业ღღ★，对从事个体经营的ღღ★，按规定给予创业担保贷款ღღ★、税收优惠等政策支持ღღ★。支持发展直播销售ღღ★、网约配送新就业形态ღღ★，实施包容审慎监管ღღ★，创造更多灵活就业岗位ღღ★，吸纳更多劳动者就业ღღ★。

　　维护进城落户农民的农村权益ღღ★。严格杜绝对农业转移人口等外来人口各类歧视行为ღღ★，推动农业转移人口与城镇户籍劳动者享有平等就业机会和发展机会ღღ★，保障同工同酬ღღ★。依法保障进城落户农民的土地承包权ღღ★、宅基地使用权ღღ★、集体收益分配权ღღ★，不得以退出上述权益作为进城落户条件ღღ★。支持进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益ღღ★。加强村集体经济组织成员管理ღღ★，不得以集体内部协商少数服从多数为由取消农业转移人口集体经济组织成员身份ღღ★。制定引导有稳定非农就业收入ღღ★、长期在城镇居住生活的农户向村集体经济组织有偿退出土地承包权ღღ★、宅基地资格权ღღ★、集体资产股权的具体办法ღღ★。

　　加强对农业转移人口的帮扶关怀ღღ★。发挥工会ღღ★、妇联ღღ★、共青团及志愿者组织等各类社会组织作用ღღ★，帮助农业转移人口及其随迁家属尽快适应城市生活ღღ★。鼓励用工单位主动关心解决农业转移人口居住生活等方面困难ღღ★。在农业转移人口集中的产业园区建设公共文化体育空间ღღ★，丰富农民工的业余生活ღღ★。关心新生代农民工的精神文化需求ღღ★，探索引进专业社工和社区社会组织提供心理咨询等服务ღღ★。鼓励用现代企业文化推动农民工向现代产业工人转型ღღ★，促进农民工与企业共同发展ღღ★。

　　提高农业转移人口社会参与水平ღღ★。积极引导农业转移人口在流入地加入党组织ღღ★，加强新生代农民工组织建设ღღ★，探索农业转移人口在流入地行使民主权利ღღ★。鼓励农业转移人口参选社区居民代表大会或参加社区志愿者队伍ღღ★，参与社会治理ღღ★。积极探索规划听证会ღღ★、公众咨询会ღღ★、社区协商会ღღ★、网上论坛等有效形式ღღ★，鼓励支持农民工广泛参与ღღ★，引导农民工理性ღღ★、合法表达诉求ღღ★，提高自我管理ღღ★、自我约束的能力ღღ★。

　　积极顺应数字时代发展潮流ღღ★，主动拥抱数字化ღღ★，以数字化转型整体驱动生产方式ღღ★、生活方式和治理方式变革ღღ★，营造开放ღღ★、健康ღღ★、安全的数字生态ღღ★，丰富拓展应用场景ღღ★，全面提升智慧城镇化水平ღღ★。

　　前瞻布局新型基础设施ღღ★。加快5Gღღ★、人工智能ღღ★、工业互联网等新型数字基础设施建设ღღ★，完善城市功能ღღ★，提升智慧城市支撑能力ღღ★。加快推进超算中心ღღ★、数据中心建设ღღ★，大幅提升存算能力ღღ★。优化互联网骨干网络架构ღღ★，扩容数据通信带宽ღღ★，积极争取国家ღღ★、省重大信息基础设施布局ღღ★，增强区域通信枢纽能力ღღ★。全面推进5G网络部署与规模组网ღღ★，推动公共资源向5G基站免费开放ღღ★，到2025年投运5G基站数量25000个ღღ★。抓住首批试点城市机遇ღღ★，以城市信息模型基础（CIM）平台为底座ღღ★，着力推进数字基础设施建设ღღ★、运行ღღ★、管理智能化ღღ★，努力打造全国新型城市基础设施建设标杆城市ღღ★。

　　促进数据资源一体化发展ღღ★。深入推进数字资源汇聚和安全管理,推动各区市ღღ★、市直各部门依职权采集和使用数据ღღ★。推动与山东半岛城市群其他城市广泛跨域协作,实现数据资产共享共用,引导大数据产业链落户发展ღღ★。统筹布局制造ღღ★、交通ღღ★、医疗ღღ★、教育ღღ★、消防安全ღღ★、城市管理等重点领域5G应用ღღ★，推进烟台大数据产业园建设ღღ★。全面培育发展华为（龙口）大数据中心ღღ★、中金（烟台）大数据中心等社会化大数据中心ღღ★，统筹规划建设区域性ღღ★、专业性大数据中心ღღ★。支持风电ღღ★、海洋资源丰富的地区因地制宜建设绿色ღღ★、高效大数据中心,构建云计算中心和边缘计算中心ღღ★。

　　加快城镇智能终端部署ღღ★。按需新增建设NB-IoT基站ღღ★，推进县级以上城区实现普遍覆盖ღღ★，面向室内ღღ★、交通路网ღღ★、地下管网ღღ★、现代农业示范区等应用场景实现深度覆盖ღღ★。推动城镇实体感知设备和数据的统管共用ღღ★，综合运用建筑信息模型（BIM）ღღ★、城市信息模型（CIM）等现代化信息技术ღღ★，构建城镇运行数据底图ღღ★，探索建设虚实交互的城镇数字孪生底座ღღ★。升级改造和智能化管理城镇供水ღღ★、排水ღღ★、燃气等市政基础设施ღღ★，提高市政基础设施运行效率和安全性能ღღ★。

　　培育数字产业新业态ღღ★。推动数字经济与实体经济深度融合ღღ★，加快关键基础领域创新突破ღღ★，打造有较强竞争力的数字产业集群ღღ★。加快数字产业化ღღ★，夯实5Gღღ★、物联网ღღ★、集成电路等关键基础性产业ღღ★，突破人工智能ღღ★、大数据ღღ★、云计算ღღ★、区块链等核心引领性产业ღღ★，建设软件与信息技术服务ღღ★、物联网ღღ★、大数据ღღ★、云计算ღღ★、虚拟现实等数字经济集聚区ღღ★。鼓励信息技术企业加快向云计算产品和服务提供商转型ღღ★，支持橙色云ღღ★、杰瑞云等专业云计算服务企业加快核心技术攻关ღღ★，打造国内主流的一站式“企业上云”云服务供应商ღღ★。到2025年ღღ★，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上ღღ★。

　　加快产业数字化转型ღღ★。深化互联网ღღ★、大数据ღღ★、人工智能ღღ★、物联网ღღ★、工业互联网等新技术ღღ★，在汽车制造ღღ★、电子信息ღღ★、生物医药等重点行业融合应用ღღ★，推广制造企业生产过程执行管理系统ღღ★，推动协同制造ღღ★、智能制造在现代海洋ღღ★、装备制造ღღ★、高端化工ღღ★、医养健康等主导产业的融合应用ღღ★。大力发展智慧农业和智慧渔业ღღ★，推进农特产品全产业链数字化转型ღღ★。推动数字技术在金融ღღ★、物流ღღ★、研发设计ღღ★、营销ღღ★、结算等领域广泛应用ღღ★。探索区块链在质量体系建设ღღ★、电子商务ღღ★、电子政务ღღ★、智慧物流ღღ★、分布式能源上网等领域示范应用ღღ★。

　　优化数字发展生态ღღ★。建立数据资源产权ღღ★、交易ღღ★、传播和安全保护等基础性制度ღღ★、标准规范ღღ★。清理规范制约数字经济发展的行政许可ღღ★、商事登记等事项ღღ★，进一步取消或放宽数据资源提供者ღღ★、交易者市场准入限制ღღ★。坚持柔性监管与刚性监管并举ღღ★，将平台ღღ★、企业和消费者等数字经济生态参与主体纳入治理体系ღღ★。规范发展平台经济ღღ★、分享经济和体验经济ღღ★，鼓励科技服务ღღ★、商品交易ღღ★、物流运输等领域专业平台建设ღღ★。引导产业园区加快构建工业无线网络和物联网环境ღღ★。

　　加快建设智慧城市ღღ★。启动建设烟台“城市大脑”工程ღღ★，加快推动万物感知ღღ★、万物互联ღღ★、万物智能ღღ★。整合社会综治ღღ★、应急指挥ღღ★、生态环境ღღ★、城市管理ღღ★、国土空间等部门数据资源ღღ★，通过系统接入ღღ★、数据共享等途径ღღ★，组建集运行监测ღღ★、应急联动ღღ★、智能决策ღღ★、指挥调度为一体的智慧城市运行指挥中心ღღ★。同步推进管理平台建设ღღ★，实现地下ღღ★、地面ღღ★、空中设施设备的视频ღღ★、物联感知数据统一接入ღღ★、集中管理ღღ★、远程调控和数据共享ღღ★。将信息无障碍作为数字政府ღღ★、智慧城市ღღ★、数字乡村建设的重要组成部分ღღ★，纳入文明城市创建指标ღღ★。推动各级政府门户网站ღღ★、政务服务平台ღღ★、网上办事大厅实现无障碍服务ღღ★。

　　加快建设智慧社区ღღ★。搭建市县街居四级互联互通的智慧社区服务体系ღღ★，为社区居民提供邻里ღღ★、教育ღღ★、健康ღღ★、创业等数字化创新应用场景ღღ★，推进商业网点ღღ★、文化体育场馆ღღ★、旅游景点等数字化转型升级ღღ★，提升生活智慧化服务能力和水平ღღ★。重点发展智慧党建ღღ★、智能看护ღღ★、智能家居ღღ★、智慧安防ღღ★、智慧物业ღღ★，促进构建云端集成ღღ★、智能生活ღღ★、科技时尚的社区现代生活场景ღღ★。完善社区物联感知体系ღღ★，统筹推进智慧社区ღღ★、智慧小区ღღ★、智慧院落建设ღღ★，构建数据驱动ღღ★、人机协同ღღ★、车行管控ღღ★、跨界融合ღღ★、快速响应的基层智慧治理新模式ღღ★。

　　加快建设智慧乡村ღღ★。实施“宽带乡村”工程ღღ★，提高农村光纤宽带接入能力ღღ★。加大农村移动通信基站铁塔建设支持力度ღღ★，实现农村移动宽带网络全覆盖ღღ★。推行智慧民调系统ღღ★，提升乡村网格化管理的数字化ღღ★、精细化ღღ★、智能化水平ღღ★。推进乡村公共安全视频监控建设ღღ★、联网和应用ღღ★，打造人防ღღ★、物防ღღ★、技防深度融合的治安防控体系ღღ★。加快“互联网+政务服务”向乡村覆盖ღღ★，打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务体系ღღ★。积极发展远程医疗ღღ★，加快乡村数字图书馆ღღ★、乡村文化网上展馆等公共文化网络载体建设ღღ★。发展“数字乡村”ღღ★，加快推进农业农村生产经营精准化ღღ★、管理服务智能化ღღ★。开展数字乡村旅游示范ღღ★，打造一批具有烟台特色的数字乡村旅游品牌ღღ★。

　　加快建设智慧民生威斯尼斯人ღღ★。推动教育ღღ★、医疗ღღ★、交通ღღ★、文旅ღღ★、就业ღღ★、扶贫ღღ★、养老ღღ★、公共安全等应用场景数字化转型ღღ★，建设覆盖全市的民生网ღღ★、服务网和平安网ღღ★，促进各类社会服务向个性化ღღ★、精准化ღღ★、主动推送转变ღღ★。加快智慧应用模式创新ღღ★，综合推广移动支付ღღ★、互联网实名认证等技术ღღ★，推动居民证件卡和各类IC卡向手机端“爱山东·烟台市一手通”APP集聚ღღ★，丰富智慧生活体验ღღ★，实现“一机在手ღღ★、一触即达ღღ★、通行全市”ღღ★，打造“指尖民生”烟台品牌ღღ★。

　　加强城乡智慧治理ღღ★。坚持党建引领ღღ★，发挥基层党组织的战斗堡垒作用ღღ★，建立以社区“两委”主导ღღ★，群众为主体ღღ★，物业企业ღღ★、群团组织ღღ★、社会组织ღღ★、驻地企业单位参与的基层社区治理共同体ღღ★。深化街道（乡镇）管理体制改革ღღ★，合理推动人财物和权责利下沉ღღ★，明确社区依法履职和依法协助工作事项ღღ★，坚持“权随责走ღღ★、费随事转”ღღ★。支持发展一批社会工作服务机构和志愿服务组织ღღ★。深化基层民主协商ღღ★，拓宽公众参与渠道ღღ★。推动居民公约全覆盖ღღ★。提高城乡信息化智能化水平威斯尼斯人ღღ★，以信息化推动城乡治理服务创新ღღ★，真正做到让“数据多跑路ღღ★、群众少跑腿”ღღ★。

　　优化城乡智慧管理ღღ★。推广网格化管控模式,优化城乡管理运行机制,加快建设综合执法ღღ★、智慧调度ღღ★、市政环卫设施管理ღღ★、城市景观照明等业务应用,实现城市管理的协同化ღღ★、高效化和智慧化ღღ★。健全覆盖食品ღღ★、药品ღღ★、医疗器械ღღ★、特种设备的协同监管执法体系,完善市场准入ღღ★、质量检测ღღ★、风险管控ღღ★、应急处置等功能,推进产品追溯ღღ★、诚信管理ღღ★、风险监测预警ღღ★、应急指挥等系统建设ღღ★。构建基层综合服务管理平台,发展面向市政ღღ★、养老和病患陪护等信息服务体系ღღ★。加大对重点污染源在线监督力度,提升大气ღღ★、水ღღ★、土壤等生态环境污染治理和处置能力,构建多方参与的生态环境监管体系ღღ★，不断提升环境智慧治理水平ღღ★。

　　完善矛盾纠纷预防化解机制ღღ★。建立健全源头防控ღღ★、排查梳理ღღ★、纠纷化解ღღ★、应急处置的社会矛盾综合治理机制ღღ★。推进新时代“枫桥经验”烟台化ღღ★，畅通和规范群众诉求表达ღღ★、利益协调ღღ★、权益保障通道ღღ★。搭建网络问政等平台ღღ★，利用“民生热线热线”等平台架起群众“连心桥”ღღ★。完善调解ღღ★、仲裁ღღ★、行政裁决ღღ★、行政复议ღღ★、诉讼等有机衔接的多元化纠纷解决机制ღღ★。健全社会心理服务体系和危机干预机制ღღ★。加强专职人民调解员和基层网格员队伍建设ღღ★，努力将矛盾化解在基层ღღ★。

　　坚持以人民为中心的发展思想ღღ★，加快转变城市发展方式ღღ★，加快“美丽烟台”建设ღღ★，全面提升城市生长力ღღ★，打造生态宜居ღღ★、低碳环保ღღ★、绿色智慧ღღ★、安全韧性ღღ★、彰显人文魅力的高品质生活空间ღღ★，更好满足人民对城市美好生活的需要和全面发展要求ღღ★。

　　提升国土空间规划水平ღღ★。“十四五”期间ღღ★，基本建立起市ღღ★、县ღღ★、乡镇三级ღღ★，总体规划ღღ★、控制性详细规划ღღ★、各类专项规划三类的“三级三类”国土空间规划体系ღღ★，实现“规划一张图ღღ★、审批一支笔ღღ★、建设一盘棋”ღღ★，把以人为本ღღ★、产城融合ღღ★、绿色低碳ღღ★、安全健康ღღ★、人文传承等理念融入规划全过程ღღ★。以资源环境承载能力为刚性约束ღღ★，科学划定“生态保护红线ღღ★、永久基本农田和城镇开发边界”三条控制线ღღ★，优化重大基础设施ღღ★、重大生产力和公共资源布局ღღ★，把产业项目ღღ★、基础设施ღღ★、公共服务ღღ★、生态环保等落实到空间布局和用地安排上ღღ★。加强规划实施全过程监管ღღ★，健全城镇规划管理一体化平台ღღ★，全面实施国土空间规划监测预警和绩效考核机制ღღ★，不断提升国土空间治理能力现代化ღღ★。

　　促进城镇建设用地集约高效利用ღღ★。推行建设用地总量和强度“双控”措施ღღ★，健全“人地挂钩”“增违挂钩”“增存挂钩”的新增建设用地指标分配机制ღღ★。优化工业用地长期租赁ღღ★、先租后让ღღ★、弹性年期供应ღღ★、作价出资（入股）等配套政策ღღ★。制定用地指标精准化ღღ★、差别化配置政策ღღ★，依据项目重要性ღღ★、效益优劣等情况优先保障重要发展平台和优质产业园区ღღ★，将最优要素指标优先配置保障先进制造业ღღ★、战略性新兴产业ღღ★、重要基础设施ღღ★、乡村振兴等项目用地需求ღღ★。落实好《关于推进“标准地”改革的实施方案》ღღ★。重点加大闲置土地处置力度ღღ★，科学有序推动老城区旧城镇ღღ★、旧厂房ღღ★、旧村庄改造和老旧小区改造ღღ★。探索增加混合产业用地供给ღღ★，引导土地用途兼容复合利用ღღ★，不断提高土地开发强度ღღ★。

　　打造城市更新烟台样板ღღ★。坚持“以人为本ღღ★、传承发展ღღ★、绿色低碳ღღ★、分类示范”原则ღღ★，以城市更新行动为实施抓手ღღ★，结合城市问题ღღ★，从生态环境ღღ★、城市功能ღღ★、产业发展ღღ★、空间风貌进行系统改善ღღ★，借助国家城市更新试点机遇ღღ★，打造“生态环境更美ღღ★、宜居生活更好ღღ★、产业创新更强ღღ★、空间品质更高”的新烟台ღღ★。深入推进“突破芝罘”工作ღღ★、完成涉及13万户群众的老城区改造任务ღღ★；优化莱山城市功能ღღ★，推动主城区提档升级ღღ★；其他区市全面完成老旧小区改造ღღ★，让旧城换新颜ღღ★、老城再现新活力ღღ★，努力将烟台打造成美好宜居城市“示范样板”ღღ★，为全省全国城市更新提供可推广ღღ★、可复制的“烟台经验”ღღ★。

　　推进生产生活低碳化ღღ★。发挥清洁能源发展优势ღღ★，构建新型电力系统ღღ★，不断推动“核能+综合利用”“光伏+综合利用”“风电+海洋牧场”等新模式应用ღღ★，加快氢能研发应用ღღ★，大力发展抽水蓄能ღღ★、生物质能ღღ★、海洋能等新型绿色能源ღღ★，积极推动储能产业发展ღღ★，打造全国清洁能源“桥头堡”ღღ★。坚决遏制“两高”项目盲目发展ღღ★，深入推进产业园区循环化改造ღღ★。大力发展绿色建筑ღღ★，推广装配式建筑ღღ★、节能门窗ღღ★、绿色建材ღღ★、绿色照明ღღ★，全面推行绿色施工ღღ★。推动公共交通工具和物流配送ღღ★、市政环卫等车辆电动化ღღ★。推广节能低碳节水用品和环保再生产品ღღ★，减少一次性消费品和包装用材消耗ღღ★。制定碳达峰行动方案ღღ★、智能低碳城市建设方案ღღ★，开展低碳示范区ღღ★、低碳社区和近零碳排放区试点示范建设ღღ★。

　　持续改善生态环境ღღ★。建设天蓝水清土净地绿的生态宜居城市ღღ★。主要污染物排放总量持续减少ღღ★，市区空气环境质量保持国家二级标准ღღ★。统筹水资源ღღ★、水环境ღღ★、水生态“三水”共治ღღ★，大力推进美丽河湖ღღ★、美丽海湾保护与建设ღღ★，实施莱州湾ღღ★、丁字湾等重点海湾“一湾一策”污染整治方案ღღ★，2025年ღღ★，率先将套子湾（八角湾）建成国家美丽海湾ღღ★。加强土壤和地下水保护ღღ★，让人民群众吃得放心ღღ★、住得安心ღღ★。保育城市生态功能ღღ★，积极推进长岛海洋类国家公园创建ღღ★，加强昆嵛山等重点区域保护修复ღღ★。完善城市生态绿地ღღ★，构建较为完整的景观系统和绿道网ღღ★，到2025年ღღ★，城市建成区绿化覆盖率达42%ღღ★，城镇人均公园绿地面积达17.5平方米/人ღღ★。

　　探索建立健全生态产品价值实现机制ღღ★。发挥我市自然生态优势条件ღღ★，突出海ღღ★、岛ღღ★、林3个特色ღღ★，在长岛ღღ★、蓬莱ღღ★、栖霞ღღ★、昆嵛山ღღ★、福山等5地先行先试ღღ★，争取省级生态产品价值实现机制试点城市ღღ★。探索海洋ღღ★、林业固碳增汇技术ღღ★，提高生态资产存量和生态产品产出能力ღღ★，实现固碳增汇和水产品ღღ★、果品生产协同增长ღღ★。扩大物质类生态产品经营开发ღღ★，持续扩大农林水产品区域品牌培育ღღ★，打造公用母品牌和企业子品牌体系ღღ★，实现物质类生态产品品牌增值转化ღღ★。积极探索具有全国示范意义的生态产品价值实现路径ღღ★，力争调节类生态产品价值实现新突破ღღ★，物质类和文化类生态产品价值实现新提升ღღ★，形成山海特色的价值实现烟台模式ღღ★。

　　加强风险防控体系建设ღღ★。精准聚焦重点领域ღღ★，坚决守好粮食ღღ★、能源ღღ★、金融ღღ★、产业链供应链ღღ★、生态环境ღღ★、安全生产ღღ★、食品药品ღღ★、公共卫生ღღ★、意识形态ღღ★、疫情防控等“一排底线”ღღ★。健全安全生产监管体系ღღ★，常态化抓好重点行业领域隐患排查整治ღღ★，坚决防范遏制重特大事故发生ღღ★，不断提升本质安全水平ღღ★。扎实推进“食安烟台”建设ღღ★，加强食品全链追溯ღღ★、全程监管ღღ★，确保广大人民群众“舌尖上的安全”ღღ★。强化金融风险防范化解ღღ★，保持不良贷款余额和比率“双降”ღღ★，确保政府债务风险总体可控ღღ★。

　　提高公共卫生防控救治能力ღღ★。加强公立医院传染病救治设施和疾控中心建设ღღ★，保障业务用房和必要设备配置ღღ★，优化发热门诊等疾控网点布设ღღ★。预留应急空间ღღ★，新建改建的大型公共设施具备快速转化为救治和隔离场所的条件ღღ★。健全传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统ღღ★，完善分级分层分流的重大疫情救治机制ღღ★，建立专常兼备ღღ★、反应灵敏ღღ★、上下联动的应急响应体系ღღ★。加强技术支撑ღღ★，建立健全公共卫生安全信息平台及重点人群健康管理ღღ★、检测ღღ★、筛查数据库ღღ★，充分发挥大数据作用ღღ★，实现疫情相关数据实时监测ღღ★、动态分析和信息共享ღღ★，全面提高疫情预警能力ღღ★。

　　提高城市防洪排涝能力ღღ★。系统化推进海绵城市建设ღღ★，争创“海绵城市”标杆ღღ★。构建海岸带—水系廊道—生态斑块有机连通的空间格局ღღ★。畅通雨水行泄通道ღღ★、建设低影响开发设施ღღ★，推进雨污分流改造ღღ★，加强工业园区的雨水源头净化系统建设ღღ★，增加雨水调蓄空间ღღ★、多途径利用雨洪资源ღღ★，降低对区域原有水文循环的影响ღღ★，增强整体排涝能力和面源污染控制能力ღღ★，缓解城区水资源供需矛盾ღღ★。推进海绵型建筑建设ღღ★、公园绿地建设和自然生态修复ღღ★，营造多样的生物生存环境ღღ★。

　　增强城市防灾减灾能力ღღ★。提升城市灾害预警与整治能力ღღ★，形成有效防控重大安全风险的城市空间格局ღღ★、产业结构和生产生活方式ღღ★。加强水旱灾害ღღ★、地质灾害ღღ★、气象灾害ღღ★、森林火灾ღღ★、地震等自然灾害的预警信息发布系统建设ღღ★，推进综合监测预警信息共享与开放服务ღღ★。提升灾害防御工程标准ღღ★，加强城市能源ღღ★、供电ღღ★、供水ღღ★、供气ღღ★、供暖ღღ★、网络等基础设施安全体系建设ღღ★，提升极端自然灾害条件下抗损毁和快速恢复能力ღღ★，提高城市空间韧性ღღ★。在城市规划ღღ★、项目建设等环节切实加强地质灾害危险性评估ღღ★。加强城市安全风险监测预警能力ღღ★，构建“空天地”一体化的安全感知网络系统ღღ★，构建“两客一危一校”车联网管理系统ღღ★、雪亮工程等城市安全感知数据平台ღღ★，推动“城市生命线工程”建设ღღ★。

　　完善应急防控救援体系ღღ★。统筹公园ღღ★、广场ღღ★、体育场ღღ★、学校ღღ★、防空地下室等空间的应急功能转换ღღ★，建设满足可达性ღღ★、安全性ღღ★、适宜性ღღ★、平灾结合的应急避难场所ღღ★。以15分钟社区生活圈为单元布局应急通道ღღ★、紧急避难场所ღღ★、社康医疗和应急服务中心ღღ★，建立社区之间联动机制ღღ★，全面提升社区防灾自救能力ღღ★。健全重要应急物资生产储备体系ღღ★，加强应急物资保障力度ღღ★，推动建立平战结合的物资采购供应体系和应急物资调度机制ღღ★。加强应急队伍体系建设ღღ★，提升应急响应和救援能力ღღ★。

　　塑造现代城市人文魅力ღღ★。实施城市记忆工程ღღ★，突出历史文化传承保护ღღ★、工商业遗存焕新改造ღღ★，留住特有的地域环境ღღ★、文化特色ღღ★、建筑风格ღღ★，彰显“仙境海岸·鲜美烟台”独特魅力ღღ★。延续城市历史文化脉络ღღ★，保护蓬莱水城及蓬莱阁ღღ★、烟台福建会馆等文物保护单位ღღ★，打造所城里ღღ★、朝阳街ღღ★、登州古城等更多历史文化街区ღღ★。加强非物质文化遗产保护传承ღღ★，依托烟台剪纸ღღ★、海阳大秧歌ღღ★、胶东大鼓等非物质文化遗产资源ღღ★，培育一批特色非遗村落ღღ★，打造一批“烟台手造”非遗工坊ღღ★。充分挖掘和利用葡萄酒文化ღღ★、鲁菜文化ღღ★、甲骨文文化等传统文化资源ღღ★，举办艺术展ღღ★、非遗民俗节庆ღღ★、文化演艺等活动ღღ★，促进传统优秀民间文化艺术更好地融入社会ღღ★、融入民众ღღ★、融入生活ღღ★。

　　加强优质文化产品供给ღღ★。鼓励和支持文化馆ღღ★、图书馆ღღ★、博物馆ღღ★、美术馆等公益性文化设施向社会免费开放ღღ★，基本形成覆盖城乡的全民阅读推广服务体系ღღ★。推进烟台市新文化中心建设ღღ★，打造一批方便居民休闲和文体活动的城镇文化休闲街区ღღ★、休闲步道ღღ★、城郊休憩带等ღღ★。建立“线下+线上”文化产品供给和服务机制ღღ★，建设烟台智慧文旅大数据平台ღღ★，系统展示优质文旅资源ღღ★，多渠道促进文化资源产品化ღღ★、市场化ღღ★。引进更多展览ღღ★、歌剧ღღ★、话剧ღღ★、戏曲ღღ★、音乐剧ღღ★、演唱会等文化活动ღღ★，拓宽群众性文化活动覆盖面ღღ★，营造浓厚城市文化氛围ღღ★。统筹全域文旅资源ღღ★，建设一批具有代表性的烟台文化旅游重点项目ღღ★，深化建设国家文化和旅游消费示范城市ღღ★。

　　持续深化文明城市创建ღღ★。统筹推进全国文明典范城市创建和城市建设发展ღღ★，开展全市域ღღ★、全领域文明创建ღღ★。打造胶东半岛“志愿者之城”ღღ★，推动志愿服务从提供基础性社会服务向纵深参与社会治理ღღ★、凝聚社会共识转化ღღ★，让志愿服务事业成为烟台闪亮的城市品牌ღღ★。深化群众性精神文明创建ღღ★，扩大文明家庭ღღ★、文明校园覆盖面和参与度ღღ★，开展文明交通ღღ★、文明旅游ღღ★、文明餐桌行动ღღ★。提升市民文明素养ღღ★，深入实施新时代公民道德建设工程ღღ★，高水平推进新时代文明实践中心建设ღღ★，常态化开展“道德模范”“身边好人”“最美志愿者”等先进典型推选活动ღღ★，实现新时代文明实践阵地全覆盖ღღ★。

　　顺应现代化新型城镇发展新趋势ღღ★，加快产业发展和重大基础设施建设ღღ★，构建产业发达ღღ★、布局合理ღღ★、经济高效ღღ★、绿色便捷ღღ★、安全可靠的现代产业与现代化基础设施体系ღღ★，促进人流ღღ★、物流ღღ★、信息流高效便捷流动ღღ★，为推进均衡城镇化提供有力支撑ღღ★。

　　壮大先进制造业集群ღღ★。把牢实体经济主攻方向ღღ★，加快产业基础优势向产业链供应链协同优势转变ღღ★，深入实施“9+N”制造业集聚培育工程ღღ★，开展核心竞争力提升五年行动计划ღღ★。重点推进石化及化工新材料ღღ★、汽车ღღ★、航空航天ღღ★、清洁能源ღღ★、生物医药等16条重点产业链延链补链强链ღღ★，引导产业不断向高端化ღღ★、智能化ღღ★、绿色化转型ღღ★。围绕国家级ღღ★、省级战略性新兴产业集群ღღ★，前瞻布局生命科学ღღ★、生物安全技术ღღ★、无人驾驶等潜力产业ღღ★，抢占发展制高点ღღ★，推进未来产业突破发展ღღ★。到2025年ღღ★，培育形成1个3000亿级ღღ★、1个2000亿级ღღ★、4个千亿级和3个百亿级先进制造业产业集群ღღ★，力争制造业优势产业产值突破1.3万亿元ღღ★。

　　1.绿色石化ღღ★：建成投产裕龙岛炼化一体化ღღ★、万华化学120万吨/年乙烯及下游高端聚烯烃项目ღღ★、万华（蓬莱）新材料低碳产业园等项目ღღ★，产业产值由千亿级跃升到三千亿级ღღ★，打造黄渤海南岸高端低碳新材料产业基地ღღ★。加快推进莱州银海等化工产业园建设ღღ★，创建山东省绿色低碳化工新材料示范区ღღ★。

　　3.汽车产业ღღ★：坚持传统汽车ღღ★、新能源汽车“双驱动”ღღ★，打造新能源乘用车ღღ★、商务车“双龙头”ღღ★，形成新能源汽车电池ღღ★、电机ღღ★、电控和整车全产业链发展格局ღღ★，打造百万辆整车基地ღღ★。

　　4.高端装备ღღ★：发挥工程机械ღღ★、环保装备等优势ღღ★，突破工业机器人ღღ★、高端数控机床等关键技术装备ღღ★，打造国内知名的高端装备制造基地ღღ★。

　　5.电子信息ღღ★：壮大智能终端ღღ★、8K显示ღღ★、核心元器件等产品规模ღღ★，打造中国北方重要的消费类电子产业制造基地ღღ★。

　　6.食品精深加工ღღ★：支持骨干企业由大到强ღღ★、创建 国内一流专业园区ღღ★，打造更有“烟台味道”的中国食品名城ღღ★。

　　7.清洁能源ღღ★：推动千万千瓦级核电基地ღღ★、500万千瓦海上风电建设ღღ★，建成千万吨级LNG接卸基地ღღ★，创建全国清洁能源综合利用示范城市ღღ★。

　　突破发展现代服务业ღღ★。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸ღღ★，大力发展工业设计ღღ★、科技服务ღღ★、现代金融ღღ★、现代物流ღღ★、软件信息等与先进制造业深度融合的现代服务业ღღ★，推进制造业组织变革与技术创新ღღ★，向价值链中高端迈进ღღ★。促进生活性服务业向高品质和多样化升级ღღ★，培育新增长点ღღ★，打造一批智慧商圈ღღ★、特色街区ღღ★、商贸综合体和夜间经济集聚区ღღ★，加快消费提档升级ღღ★。实施“互联网+流通”行动ღღ★，不断扩大电子商务市场交易规模ღღ★，建设区域消费中心城市ღღ★。支持公共服务业向普惠性和均等化发展ღღ★，不断增加公共消费ღღ★，促进民生改善ღღ★。

　　做优做强海洋产业ღღ★。以建设海洋经济示范区为引领ღღ★，实施向海图强“五大行动”ღღ★，勇当海洋强国先锋ღღ★。到2025年ღღ★，基本建成海洋经济发达的标杆城市ღღ★、海洋科技先进的创新城市ღღ★、海洋功能完备的示范城市和海洋生态环境优美的样板城市ღღ★。海洋生产总值突破2800亿元ღღ★；省级及以上海洋科技创新平台达到25家以上ღღ★、涉海高新技术企业达到60家以上ღღ★；建成系统完备的海洋综合管理大数据平台ღღ★，研制海洋领域标准30个以上ღღ★；近岸海域水质优良面积比例达到96.2%ღღ★，海洋保护区占管辖海域面积比重达到20%以上ღღ★，自然岸线%以上ღღ★。

　　实施海洋优势产业示范行动ღღ★：现代渔业以“百箱计划”为抓手优化海洋牧场功能布局ღღ★，力争水产品产量年均保持180万吨以上ღღ★。海洋能源产业全力建设中国海上风电国际母港ღღ★、国家海水淡化基地ღღ★。海洋旅游开发提升芝罘湾夜间游ღღ★、崆峒岛环岛游ღღ★、养马岛休闲游ღღ★、长岛生态游ღღ★，打造“岸上看海ღღ★、海上观城”旅游新名片ღღ★。

　　实施海洋潜力产业突破行动ღღ★：海工装备扎实推进蓝鲲号ღღ★、梦想号等大国重器建造ღღ★，海洋工程加快建设集成服务基地ღღ★、应急救援基地ღღ★，海洋生物医药集中突破生物药ღღ★、功能食品ღღ★。

　　实施港产城一体化发展行动ღღ★：加快芝罘湾港区退港还城ღღ★，提速建设蓬莱东港区ღღ★，推动港口由货物中转港向综合服务港和国际贸易港转型ღღ★。

　　实施海洋科技创新强基行动ღღ★：布局建设烟台哈工程研究院等海洋类平台机构ღღ★，突破特种船舶金属新材料等“卡脖子”技术ღღ★。

　　基本建成全国性综合交通枢纽城市ღღ★。发挥烟台南站ღღ★、烟台港ღღ★、蓬莱国际机场的门户枢纽作用ღღ★，统筹推进铁路ღღ★、公路ღღ★、港口ღღ★、航空ღღ★、枢纽场站等各项交通基础设施ღღ★，拓展海陆空多元化交通网络ღღ★，加快建设潍坊至烟台高铁ღღ★、莱西至荣成高铁ღღ★、烟台蓬莱国际机场二期工程ღღ★、烟台港西港区30万吨原油码头二期工程等项目ღღ★，推进渤海海峡跨海通道ღღ★、中韩铁路轮渡等研究论证和规划建设威斯尼斯人ღღ★，开辟连接黄河流域ღღ★、衔接东北亚的多式联运出海大通道ღღ★，构建“开放互通ღღ★、区域融合ღღ★、综合立体ღღ★、外联内畅”的综合运输体系ღღ★，提升全球资源配置能力ღღ★，积极培育国际功能ღღ★，努力建设国际性综合交通枢纽城市ღღ★。

　　建设互联互通的综合交通网络ღღ★。统筹考虑市域内外交通需求ღღ★，以轨道交通ღღ★、国省公路为主体ღღ★，以农村基础设施为补充ღღ★，构建多层次ღღ★、一体化ღღ★、广覆盖的综合立体交通网络ღღ★。加速高速铁路建设ღღ★。加快市域铁路建设ღღ★，加密高速铁路网ღღ★。推进高速公路扩容ღღ★、加密ღღ★。推进农村公路提质增效ღღ★。到2025年ღღ★，高速铁路网规模约500公里ღღ★，形成“两高一城际”（潍烟高铁ღღ★、莱荣高铁和青荣城际铁路）整体布局ღღ★，充分融入全省高速铁路网ღღ★；基本形成“四横四纵”高速公路网（荣乌高速ღღ★、栖莱高速ღღ★、荣潍高速ღღ★、威青高速与烟海高速ღღ★、沈海高速ღღ★、蓬栖高速ღღ★、龙青高速）ღღ★，高速公路通车里程达733公里ღღ★，高速公路网四通八达ღღ★。

　　推进区域交通一体化发展ღღ★。主动加强与青岛ღღ★、威海ღღ★、潍坊等相邻城市的衔接ღღ★，推进交通基础设施互联互通ღღ★。推动青岛至平度至莱州铁路ღღ★、青岛即墨至海阳等轨道交通一体化ღღ★。推动荣乌高速威海至烟海高速段改扩建ღღ★、莱州至青岛高速公路等高速公路项目建设ღღ★，打通市际断头路ღღ★，实现高等级公路“一张网”ღღ★。推进普通干线公路提升改造ღღ★，提高普通国省干线的通行效率和服务能力ღღ★，高标准实现硬化路“村村通”“户户通”ღღ★。以小清河复航为契机ღღ★，打造龙口港-河口港-小清河沿线港口的物流链ღღ★，提升烟台港口的辐射能力ღღ★。完善蓬莱国际机场与国内外主要城市的航线网络ღღ★，建设通用机场ღღ★，打造国内航空快线ღღ★，积极培育国际航线ღღ★：实施重大交通基础设施建设工程

　　优化城市路网结构ღღ★。构建快主次支各层次结构清晰ღღ★、整体布局合理的多层次道路系统ღღ★，充分利用快速路服务于城市对外交通衔接和组团间主要机动车走廊ღღ★，加快推进山海路ღღ★、德润路ღღ★、塔山北路城市快速路建设ღღ★，建成“一环ღღ★、两纵”中心城区快速路系统ღღ★。树立窄马路ღღ★、密路网的城市道路布局理念ღღ★，进一步优化主干路ღღ★、次干路ღღ★、支路长度与布局ღღ★，合理控制城市道路路幅宽度ღღ★，适当提高道路网密度ღღ★，进一步提升道路交通通畅程度ღღ★，形成一个功能明确ღღ★、结构合理ღღ★、高效安全的道路系统ღღ★。

　　提升城市管网设施建设水平ღღ★。坚持“先地下ღღ★、后地上”ღღ★，统筹规划电力ღღ★、通讯ღღ★、给排水ღღ★、供热ღღ★、燃气等城市生命线建设ღღ★，对存在事故隐患的供热ღღ★、燃气ღღ★、电力ღღ★、通信等地下管线进行维修ღღ★、更换和升级改造ღღ★。对存在塌陷ღღ★、火灾ღღ★、水淹等重大安全隐患的电力电缆通道进行专项治理改造ღღ★，推进城市电网ღღ★、通信网架空线入地改造工程ღღ★。加强城市管网安全运行风险智慧管控ღღ★。科学规划建设地下综合管廊ღღ★，在城市新建主干道路ღღ★、城市新区和各类园区推广城市管道综合走廊模式ღღ★，到2025年全市建成地下综合管廊60公里ღღ★。

　　建设安全可靠供水体系ღღ★。坚持以水定城ღღ★、以水定地ღღ★、以水定人ღღ★、以水定产ღღ★，合理规划人口ღღ★、城市和产业发展ღღ★，积极创建节水典范城市ღღ★。以加快节水ღღ★、供水重大工程建设为重点ღღ★，完善现代水治理体制机制ღღ★，构筑安全ღღ★、稳定ღღ★、可持续的水资源保障体系ღღ★。推进老岚水库等工程ღღ★。推进雨洪资源和水系连通工程ღღ★，配合推进南水北调东线二期配套工程ღღ★，加快实施大中型水库增容ღღ★、除险加固工程ღღ★。加快农村饮水安全巩固提升工程建设ღღ★，因地制宜采取集中供水ღღ★、分散供水和城镇供水管网向农村延伸的方式解决农村人口饮用水安全问题ღღ★。

　　加快垃圾分类和无害化处理设施建设ღღ★。有序启动资源化绿色产业园建设ღღ★，建立厨余垃圾ღღ★、建筑垃圾ღღ★、大件垃圾ღღ★、园林绿化垃圾ღღ★、农副产品市场有机垃圾ღღ★、工业垃圾等各类城市垃圾的分流处理系统ღღ★。在新建居民小区和老旧小区改造时配套建设生活垃圾分类收集设施ღღ★，整合提升已有回收网点ღღ★，新建再生资源分拣中心及回收服务平台ღღ★，到2025年ღღ★，基本建成生活垃圾分类处理系统ღღ★。

　　加快实施教育现代化工程ღღ★。通过新建ღღ★、改扩建ღღ★、回购ღღ★、回租等方式新增公办幼儿园200处以上ღღ★，巩固和扩大居住区配套幼儿园整治成果ღღ★，新建居住区配套幼儿园举办为公办园ღღ★，学前教育公办率达到75%ღღ★，普惠率保持在93%以上ღღ★。统筹布局城乡中小学ღღ★，深化教育资源配置改革ღღ★，推进乡村教育振兴和薄弱学校改造提升ღღ★，新建ღღ★、改扩建中小学校100所以上ღღ★，确保所有中小学校达到省定办学标准ღღ★，力争30%的区市通过县域义务教育优质均衡发展国家认定ღღ★。到2025年ღღ★，全市各级各类教育科学ღღ★、内涵发展ღღ★，基本建成高质量教育体系ღღ★，教育治理效能明显提升ღღ★，教育内生动力和发展活力进一步激发ღღ★，人才培养水平和教育服务贡献能力显著增强ღღ★，教育供给更加公平ღღ★、更高质量ღღ★，教育现代化水平走在全省ღღ★、全国前列ღღ★。

　　加快实施全民健康保障工程ღღ★。加强公立医院建设ღღ★，扩大烟台市中医医院规模ღღ★，建设市级公共卫生临床中心ღღ★，建设烟台市妇幼保健综合楼ღღ★、烟台八角湾国际医院ღღ★。支持社会办医ღღ★，落实非营利性社会办医院和公立医院同等待遇ღღ★，支持社会办医院与公立医院开展医疗业务ღღ★、学科建设ღღ★、人才培养等合作ღღ★。鼓励符合条件的执业医师开办诊所ღღ★。乡镇卫生院ღღ★、社区卫生服务中心建设达到省提升标准和国家推荐标准占比分别不低于70%ღღ★、20%ღღ★，实现乡镇卫生院等级评价全覆盖ღღ★。支持基层医疗卫生机构设施设备更新ღღ★，重点配备DRღღ★、彩超ღღ★、全自动生化分析仪以及与诊疗科目相匹配的其他设备ღღ★。全面加强基层卫生人才队伍建设ღღ★，提高全科医生ღღ★、家庭医生服务能力和水平ღღ★，到2025年ღღ★，基层门诊量占全市门诊总量的50%以上ღღ★。完善乡村医生准入制度ღღ★，积极推行“县招乡聘村用”制度ღღ★，村医队伍具备专科及以上学历或执业（助理）医师资格的比例超过50%ღღ★。积极推进村卫生室产权公有和紧密型乡村一体化管理ღღ★，鼓励乡镇卫生院领办或延伸举办村卫生室ღღ★。

　　加快实施文化旅游提升工程ღღ★。建成集博物馆新馆ღღ★、图书馆新馆等于一体的市新文化中心等标志性文化设施ღღ★，健全覆盖市ღღ★、县ღღ★、乡ღღ★、村四级公共文化设施网络ღღ★，健全完善“15分钟公共文化服务圈”ღღ★。推动公共文化数字化建设ღღ★，完善提升“烟台文旅云”功能ღღ★，实现公共文化服务“订单式”“菜单式”供给ღღ★。多渠道推进文化旅游公共服务中心网络建设ღღ★，在交通口岸ღღ★、商业综合体ღღ★、3A级以上文化旅游景区ღღ★、重点乡村文化旅游点设立旅游咨询中心ღღ★。加快构建“绿道”网络ღღ★，建成“公交+单车+慢游”的绿色慢游休闲系统ღღ★，提供自驾ღღ★、骑行ღღ★、步行等服务功能和设施ღღ★，配套建设观海驿ღღ★、乡村驿等驿站设施ღღ★。推进涉海旅游经营性船舶ღღ★、码头及停靠点规范运营ღღ★。

　　加快实施公共体育普及工程ღღ★。重点落实各区市主城区“三个一”（一个公共体育场ღღ★、一个全民健身中心ღღ★、一个体育公园或健身广场）ღღ★，乡镇驻地“二个一”（一个灯光篮球场或全民健身活动中心ღღ★、一个多功能运动场）和农村健身设施建设ღღ★。对新建居住区ღღ★，按照“室内人均建筑面积不低于0.1平方米且室外人均用地不低于0.3平方米”的标准ღღ★，合理配套社区健身设施ღღ★；对既有居住社区ღღ★，结合老旧小区改造ღღ★，充分利用空地ღღ★、荒地及拆违拆临腾空土地ღღ★，通过补建ღღ★、购置ღღ★、置换ღღ★、租赁ღღ★、改造等方式ღღ★，统筹建设完善健身设施ღღ★。合理利用景区ღღ★、郊野公园ღღ★、城市公园ღღ★、公共绿地ღღ★、广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施歪歪漫画登录首页页面中心ღღ★。加强冰雪ღღ★、山地等户外运动营地设施建设ღღ★。加快推进学校ღღ★、企事业单位体育设施向公众开放ღღ★，提高现有场馆综合利用率ღღ★。

　　以龙口ღღ★、海阳全国县城新型城镇化建设示范城市和西部片区省级城乡融合发展试验区建设为突破口ღღ★，着力补短板强弱项ღღ★，逐步缩小城乡发展差距ღღ★，塑造工农互促ღღ★、城乡互补ღღ★、协调发展ღღ★、共同繁荣的新型城乡关系ღღ★，促进乡村振兴和城乡居民共同富裕ღღ★。

　　加快国家县城新型城镇化示范城市建设ღღ★。以加快工业化进程ღღ★、非农产业在城市集聚ღღ★、农村人口向城市集中为目标ღღ★，聚焦城市品质提升ღღ★，持续做大城市规模ღღ★、做强城市功能ღღ★、做优城市配套ღღ★，指导龙口ღღ★、海阳开展国家县城新型城镇化示范城市建设ღღ★。支持龙口加快推进“十大城市区片”建设ღღ★，加速崛起高端石化ღღ★、高端铝材料等现代化产业集群ღღ★。到2025年ღღ★，常住人口城镇化率达到72%ღღ★，城镇新增就业4万人以上ღღ★；共同富裕取得实质性进展ღღ★，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到7.5万元和6.4万元左右ღღ★，在全国百强县的位次实现大幅跃升ღღ★。支持海阳加快攻坚突破清洁能源ღღ★、东方航天港ღღ★、智能制造三大产业片区ღღ★，构建“2+3+N”现代产业体系ღღ★，突破发展航空航天ღღ★、清洁能源等优势产业ღღ★，全面建设丁字湾双碳智谷ღღ★，不断提升新型城镇化和城乡融合发展水平ღღ★。到2025年ღღ★，常住人口城镇化率达到54%ღღ★，城镇和农村人均可支配收入年均增速保持在7.5%和8.5%以上ღღ★，县域综合实力顺利进入烟台“第一方阵”ღღ★，跨入“全国百强县”ღღ★。

　　高水平建设西部片区城乡融合发展试验区ღღ★。加快体制机制创新ღღ★，围绕建立城乡有序流动的人口迁移制度ღღ★、城乡基础设施一体化发展体制机制ღღ★、城乡产业协同平台ღღ★、城乡基本公共服务均等化发展体制机制和农民持续增收机制等5项试验任务ღღ★，强化试点引路ღღ★、改革授权ღღ★、政策集成ღღ★、项目牵引ღღ★，不断提升西部片区发展质量ღღ★，为全省全国提供可复制可推广的典型经验ღღ★。到2025年ღღ★，西部片区常住人口城镇化率达到76%ღღ★，培育创建省级农民专业合作示范社3家ღღ★，市级农民专业合作示范社11家ღღ★，建设家庭农场30家ღღ★。

　　建立人才入乡激励机制ღღ★。鼓励各区市制定激励政策ღღ★，吸引各类人才返乡入乡创业ღღ★。允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享有相关权益ღღ★，探索以投资入股ღღ★、合作入股等方式吸引人才入乡ღღ★。建立高等院校ღღ★、科研院所等专业技术人员到乡村挂职ღღ★、兼职和离职创新创业制度ღღ★。鼓励烟台籍普通高校和职业院校毕业生ღღ★、外出农民工及经商人员等群体回乡创业兴业ღღ★。建立城乡人才合作交流机制ღღ★，采取“岗编适度分离”等多种方式ღღ★，推进城市教科文卫体等工作人员定期服务乡村ღღ★，推动职称评定ღღ★、工资待遇向乡村医生ღღ★、教师倾斜ღღ★。

　　探索农村土地要素高效利用机制ღღ★。积极探索“资源变资产ღღ★、资金变股金ღღ★、农民变股东”实现机制ღღ★，推进农村自然资源资产价值化ღღ★。完善农村承包地“三权分置”制度ღღ★，发展多种形式适度规模经营ღღ★，培育家庭农场ღღ★、农民合作社等新型农业经营主体ღღ★，按照国家ღღ★、省部署安排ღღ★，允许村集体在农民自愿前提下ღღ★，依法把有偿收回的闲置宅基地ღღ★、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市或异地调整入市ღღ★。完善休闲旅游ღღ★、现代种养等乡村产业用地政策ღღ★，积极推行“点状”供地政策ღღ★，切实加强农村新产业新业态用地保障ღღ★。完善乡村发展投融资机制ღღ★。强化财政投入保障ღღ★，推进涉农资金统筹整合ღღ★，提高资金使用效益ღღ★。健全农村金融服务体系ღღ★，提升金融服务乡村振兴能力ღღ★。扩大农村资产抵押担保融资范围ღღ★，依法合规开展农村集体经营性建设用地使用权ღღ★、农民房屋财产权ღღ★、集体林权ღღ★、承包地经营权ღღ★、集体资产股权等担保融资ღღ★。创新推广水利机具抵押贷款等融资模式ღღ★，改进农业生产条件ღღ★。加快完善农业保险制度ღღ★，推动政策性农业保险扩面歪歪漫画登录首页页面中心ღღ★、增品ღღ★、提标ღღ★，降低农户生产经营风险ღღ★。推进工商资本下乡ღღ★，鼓励投资适合产业化ღღ★、规模化ღღ★、集约化经营的农业领域项目ღღ★。

　　加强城乡基础设施一体化建设ღღ★。推动新一代移动通信网络覆盖全部乡镇和行政村ღღ★，促进城乡通讯设施均衡化发展ღღ★。着力实施一批“四好农村路”建设示范工程ღღ★，加强乡村旅游路ღღ★、产业路建设ღღ★，全面推行农村公路“路长制”ღღ★。大力推进城乡污水垃圾收集处理ღღ★、市政供水供气供热向城郊村延伸ღღ★，提高城郊村居民自来水供给质量ღღ★，实现污水处理设施乡镇全覆盖ღღ★。深入开展农村人居环境整治提升行动ღღ★，推进省级美丽乡村示范村创建ღღ★。

　　均衡配置城乡优质教育资源ღღ★。加大优质教育资源配置向农村倾斜力度ღღ★，深入实施乡村教师支持计划ღღ★，提高乡村教师待遇保障水平ღღ★。全面改善农村薄弱学校基本办学条件ღღ★，加强乡镇寄宿制学校建设ღღ★，实行“校车进村”ღღ★。扩大普惠性学前教育资源覆盖面ღღ★，保障常住适龄儿童就近入读普惠性幼儿园ღღ★。积极发展学前教育ღღ★，大力发展公办幼儿园ღღ★。加强师资队伍建设ღღ★，统筹义务教育阶段教师资源配置ღღ★，深化中小学教师“县管校聘”管理和校长职级制改革ღღ★。加快教育信息化发展ღღ★，健全“互联网+教育”服务体系ღღ★，推进城区优质学校与农村学校开展在线教学ღღ★、远程教育ღღ★。

　　健全城乡医疗健康服务体系ღღ★。支持城市大医院与县级医院建立对口帮扶ღღ★、巡回医疗和远程医疗机制ღღ★，推进县级医院与镇街卫生院ღღ★、社区卫生服务中心（站）ღღ★、村卫生室等组建紧密型县域医共体ღღ★，全面建立分级诊疗制度ღღ★。涉农区（市）按照二级医院标准打造1至3所镇街卫生院作为县域医疗服务次中心ღღ★，构建农村地区30分钟重点疾病救治服务圈ღღ★。增加基层医务人员岗位吸引力ღღ★，逐步建立符合医疗卫生行业特点ღღ★、有利于人才下沉和医共体发展的薪酬制度ღღ★。发展面向农村及边远地区的远程诊疗系统ღღ★，建立城乡一体化医疗卫生信息化平台ღღ★，普及健康信息服务和智慧医疗服务ღღ★，拓展健康大数据应用ღღ★，实现医疗信息互联互通ღღ★。

　　构建统筹城乡的社会保障体系ღღ★。加大城乡社保资金补贴力度ღღ★，稳步提高居民基本医保筹资标准ღღ★，提升居民基本医保和大病保险待遇水平歪歪漫画登录首页页面中心ღღ★。实施全民参保计划ღღ★，鼓励未与用人单位签订劳动合同的新业态从业人员及其他灵活就业人员ღღ★，在就业地或户籍地参加职工基本养老保险和基本医疗保险ღღ★。逐步统筹完善社会救助体系ღღ★，健全低保标准动态调整机制ღღ★，确保动态管理下应保尽保ღღ★。推进无障碍环境市县镇村创建工作ღღ★，进一步提升城乡无障碍环境建设覆盖面ღღ★。

　　完善农业支持保护制度ღღ★。坚决扛牢粮食安全责任ღღ★，坚持最严格的耕地保护制度ღღ★，严格落实耕地地力保护补贴等政策ღღ★，坚决遏制耕地“非农化”ღღ★、防止“非粮化”ღღ★，稳定提高以小麦ღღ★、玉米为主的粮食综合生产能力ღღ★，到2025年ღღ★，粮食种植面积ღღ★、产量稳定在440万亩ღღ★、180万吨以上ღღ★。加强市级以上农业产业化龙头企业梯次培育ღღ★，壮大国家ღღ★、省ღღ★、市级龙头企业“雁阵群”ღღ★。发展多种形式适度规模经营ღღ★，培育家庭农场ღღ★、农民合作社等新型农业经营主体ღღ★，健全农业专业化社会化服务体系ღღ★。完善绿色农业标准体系ღღ★，加强绿色食品ღღ★、有机农产品ღღ★、地理标志农产品认证管理ღღ★。

　　培育乡村新产业新业态ღღ★。延长农业产业链条ღღ★，构建农村一二三产业融合发展体系ღღ★。运用现代信息技术ღღ★、先进设计理念ღღ★、市场运作模式变革传统农业ღღ★，促进农业与旅游ღღ★、教育ღღ★、文化ღღ★、体育ღღ★、健康ღღ★、养老等产业深度融合ღღ★，培育休闲农业ღღ★、乡村旅游ღღ★、特色民宿ღღ★、养生养老ღღ★、农村电商等新产业新业态ღღ★，打造绿色ღღ★、生态ღღ★、环保产业链ღღ★。建设现代农业产业园区ღღ★，引导农村二三产业集聚发展ღღ★。按照产城融合发展的理念ღღ★，培育一批充满活力的产城融合小镇ღღ★、农业特色小镇ღღ★、商贸物流小镇ღღ★。

　　健全农产品流通体系ღღ★。完善农村流通基础设施网络布局ღღ★，加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设ღღ★，促进传统流通网点向现代农资综合服务商转型ღღ★。鼓励供销ღღ★、邮政ღღ★、快递和大型商贸物流企业在农村地区经营布局ღღ★，建设农产品物流骨干网络ღღ★。支持冷链物流信息化ღღ★、标准化建设ღღ★，优选重要农业节点村镇ღღ★，完善冷链物流体系ღღ★，打造地区性先进冷链物流中心ღღ★。建设农村电商公共服务体系ღღ★，推进电子商务进农村示范项目ღღ★，畅通农产品出村进城和工业品下乡双向流通渠道ღღ★。

　　拓宽农民增收渠道ღღ★。鼓励勤劳致富ღღ★，统筹提高农民经营性ღღ★、工资性ღღ★、财产性ღღ★、转移性收入ღღ★。因地制宜发展富民特色产业ღღ★，稳定农民家庭经营性收入ღღ★。优化就业环境ღღ★、扩大就业岗位ღღ★、提高劳动者素质ღღ★，增加农民工资性收入ღღ★。发展新型农村集体经济ღღ★，盘活农村集体资源ღღ★、资产和资金ღღ★，激活各类生产要素潜能ღღ★，促进农民深度参与产业化进程ღღ★，增加资产性收入ღღ★。强化政策扶持ღღ★，加强财政对农业农村的转移支付力度ღღ★，提高农民转移性收入ღღ★。

　　完善利益联结机制ღღ★。引导农业龙头企业采用“订单收购＋分红”“土地流转＋优先雇用＋社会保障”“农民入股＋保底收益＋按股分红”等多种利益联结方式ღღ★，让农民分享加工ღღ★、销售环节的增值收益ღღ★。支持农民合作社成员以资金或以土地ღღ★、设备ღღ★、技术等作价入股合作社ღღ★，依法完善分配机制ღღ★，实现成员与合作社之间“利益共享ღღ★、风险共担”ღღ★。创新涉农股份合作制企业的利益分配机制ღღ★，明确资本参与利润分配上限ღღ★，增加土地ღღ★、劳动力等要素的利润分配比例ღღ★。支持新型农业经营主体对农户土地经营权入股部分采取特殊保护ღღ★，探索实行农民负盈不负亏的分配机制ღღ★。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接ღღ★。保持帮扶政策总体稳定ღღ★，设立过渡期ღღ★，健全防止返贫动态监测和帮扶机制ღღ★，对脱贫不稳定户ღღ★、边缘易致贫户以及因病因灾等导致基本生活严重困难户开展动态监测ღღ★，及时纳入监测帮扶政策范围ღღ★。健全农村社会保障和救助制度ღღ★，加强对农村低收入人口分类帮扶ღღ★。健全完善农村最低生活保障制度ღღ★，逐步提高保障水平ღღ★。落实养老保险政策ღღ★，确保脱贫户养老保险全覆盖ღღ★。

　　坚持党总揽全局ღღ★、协调各方的领导核心作用ღღ★，为实现新型城镇化发展规划提供坚强保证ღღ★。健全城镇化工作协调机制ღღ★。市政府统筹重大政策研究和制定ღღ★，协调解决城镇化发展中的重大问题ღღ★。市城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室牵头推进规划实施和相关政策落实ღღ★，研究制定年度工作要点ღღ★，指导推进新型城镇化专项试点示范和城乡融合试验区建设ღღ★，监督检查工作进展情况ღღ★。市直有关部门要切实履行职责ღღ★，根据本规划提出的目标任务和政策措施ღღ★，研究制定具体实施方案ღღ★。各区（市）要全面贯彻落实本规划ღღ★，建立健全工作机制ღღ★，制定符合本地实际的具体政策措施ღღ★。

　　研究ღღ★、制定和落实新型城镇化发展的配套政策ღღ★，建立健全相关地方性人才ღღ★、用地ღღ★、投融资ღღ★、环境保护ღღ★、人口集聚ღღ★、社会保障等法规ღღ★、规章和标准ღღ★，加强部门之间政策制定和实施的协调配合ღღ★，形成务实管用的新型城镇化政策体系ღღ★。以经济社会发展规划和国土空间战略规划为战略引领ღღ★，在交通ღღ★、产业ღღ★、住房ღღ★、公共服务ღღ★、城市建设ღღ★、生态环境保护等领域的规划政策中落实本规划要求ღღ★，形成规划合力ღღ★。支持有关区市申报国家新型城镇化各类试点示范ღღ★。选择不同区域ღღ★、不同规模ღღ★、功能定位各异ღღ★、具有一定代表性的各类城镇ღღ★，积极开展新型城镇化试点示范ღღ★，探索形成因地制宜的新型城镇化发展路径ღღ★。在城镇化重要领域推出一批重大改革措施ღღ★，形成一批重大制度创新成果ღღ★，提高改革综合效能ღღ★，有效保障新型城镇化规划实施ღღ★。

　　用足用好国家金融信贷政策ღღ★，对符合条件的大中型准公益性及经营性项目ღღ★，积极支持争取利用开发性政策性商业性金融或国家城乡融合发展基金予以融资支持ღღ★。加大信贷支持力度ღღ★，鼓励银行金融机构创新面向县城城镇化的金融服务ღღ★，支持符合条件的项目通过银行间市场发行直接债务融资工ღღ★。